Penzijska reforma u Rusiji (2013-2015). Penzijski sistem: triler sa predvidivim završetkom Reforma penzijskog sistema u godini

U penzijskoj reformi suštinske promjene se tiču ​​penzije osiguranja. Principi i metodologija za njeno utvrđivanje, nova formula penzije, opisani su u zakonu „O penzijama osiguranja“. Teško ih je razumeti, ali hajde da razumemo.

Trenutni penzioni sistem

Od 2002. Rusija ima mješoviti penzioni sistem za osobe rođene 1967. godine i mlađe, uključujući distribuciju (osiguranje) i fondovske dijelove.

Poslodavac uplaćuje Penzionom fondu Rusije (PFR) doprinos za osiguranje u iznosu od 22% platnog fonda zaposlenog (prema njegove plate), od čega:

6% ide na solidarni dio, namijenjen za isplatu penzija sadašnjim penzionerima, i ne uzima se u obzir na ličnom računu zaposlenog i ne utiče na visinu njegove buduće penzije;

10% se nominalno uzima u obzir pri određivanju visine osiguranog dijela buduće penzije zaposlenog, ali u stvarnosti ovaj novac ide i na solidarni dio;

6% ide na fondovski dio penzije. Ova sredstva su isključena iz „solidarne kase“, čime se smanjuje budžet PIO.

Oni rođeni prije 1967. godine nemaju fondovski dio svoje starosne radne penzije. Prema njima, shema je sljedeća: 6% premija osiguranja ide na solidarni dio, 16% na dio osiguranja.

Utvrđena je maksimalna osnovica za obračun doprinosa za osiguranje – maksimalna godišnja zarada, doprinosi od kojih država dozvoljava da se uzmu u obzir pri formiranju osiguranja i fondovski dio penzije. Vlada indeksira limit godišnje uzimajući u obzir rast prosječne plate u zemlji. U 2013. godini maksimalna plata koja se oporezuje doprinosima iznosila je 568 hiljada rubalja godišnje, odnosno 47 hiljada rubalja mesečno. Premije osiguranja se naplaćuju iz fonda zarada do ovog iznosa po stopi od 22%, a iznad - po stopi od 10%. Ovih 10% ne utiče na visinu buduće penzije zaposlenog, već ide direktno u „solidarni novčanik“. Stoga su ljudi koji primaju veće plate skeptični prema sistemu obaveznog penzijskog osiguranja i radije se samostalno brinu o starosti.

Period preživljavanja tokom kojeg penzioner prima penziju do 2016. godine je 19 godina, odnosno 228 mjeseci.

Fiksni osnovni iznos dijela osiguranja, koji se uplaćuje uz dio osiguranja i štednje, isti je za sve penzionere - ne zavisi od stanja ličnog računa pojedinca. Njenu vrijednost svake godine utvrđuje Vlada. U 2013. iznosio je 3.610 rubalja.

Pravo na starosnu radnu penziju imaju muškarci stariji od 60 godina i žene starije od 55 godina koje su radile najmanje 5 godina.

Deficit sredstava u Fondu PIO

Penzije se periodično indeksiraju i povećavaju. Ali svake godine je sve više penzionera, a sve manje radno sposobnih građana. Prikupljene premije osiguranja za sve penzionere više nisu dovoljne. Kako bi se smanjio obim isplata penzija, mnogi stručnjaci predlažu podizanje starosne granice za odlazak u penziju, koja je i dalje jedna od najnižih u Rusiji, i napuštanje brojnih beneficija koje osiguravaju prijevremeno penzionisanje. Ali ruske vlasti ne poduzimaju ove nepopularne, društveno eksplozivne mjere.

Lokalno rješenje pronađeno je u činjenici da je fondovski dio penzije zamrznut za 2014. godinu - svi doprinosi za osiguranje, bez obzira na godine zaposlenog, u potpunosti se upućuju na osiguravajući dio penzije i koristit će se za krpljenje rupe u budžet Penzionog fonda. Ministar rada i socijalne zaštite M. Topilin: “Sredstva iz obaveznog fondovskog dijela penzije zapravo se povlače iz penzijskog sistema i ne mogu se koristiti za isplatu penzija sadašnjim penzionerima. Ovo stvara budžetski deficit od 300-400 milijardi rubalja za Penzioni fond. Stoga bi finansirana komponenta trebala prestati biti obavezna i postati dobrovoljna.”

U penzijskoj reformi koja se sprovodi od 2015. godine, nadležni ne odustaju u potpunosti od obavezne kapitalne penzije, ali su je jasno doveli u gubitnički položaj, na svaki mogući način podstičući izbor u korist penzije iz osiguranja i kasnijeg penzionisanja. Prosječna starosna penzija sredinom 2013. iznosila je 10 hiljada rubalja, što je otprilike 1,7 puta više od egzistencijalnog nivoa penzionera. Kao rezultat penzione reforme, vlada očekuje povećanje ove brojke na 2,5 do 2030. godine.

Država ubuduće obećava da će vratiti fondovski dio penzije pozajmljen 2014. godine. M. Topilin: “Prethodno ostvarenu penzionu štednju će i dalje ulagati društvo za upravljanje ili nedržavni penzioni fond i biće isplaćena u cijelosti, uzimajući u obzir prihod od ulaganja, kada zaposlenik stekne pravo na odlazak u penziju i podnese zahtjev za to.”

Penzijska reforma

Osnovu penzijske reforme čine zakoni „O penzijama iz osiguranja“ i „O fondovskim penzijama“, usvojeni 28. decembra 2013. godine. Oni stupaju na snagu 1. januara 2015. godine. Ali za one koji počnu da rade 1. januara 2015. zaradiće pun iznos. Predviđen je prelazni period od 10 godina.

Od 2015. godine penzija će biti podijeljena na osiguravajuću i fondovsku, a uključivat će i fiksnu isplatu penzije osiguranja. Dodjela i isplata osiguranja i fiksnih dijelova vršit će se bez obzira na dodjelu i isplatu fondovske penzije.

Novo u penzijskoj reformi.

Doprinosna penzija je i dalje obavezna. Fiksna isplata je vezana za penziju osiguranja. Što se tiče fondovske penzije, radnici rođeni 1967. godine i mlađi će morati da biraju: da je napuste od 2015. godine (pri tome, ušteđevine ostvarene prije 2014. ostaće i biće uključene u buduću penziju) ili da je zadrže. U drugom slučaju, ako zaposleni nije promijenio tarifu za formiranje fondovskog dijela penzije u 2013. godini, nije prenio penzijsku štednju u nedržavni penzioni fond (NPF) i/ili nazad u Fond PIO, tada iz 2014. 16% doprinosa za osiguranje (od 22%) odlazi na penziju osiguranja, 6% na opšti „solidarni novčanik“, bez uticaja na visinu buduće penzije zaposlenog.

Prava na penziju iz osiguranja uzimat će se u obzir ne u apsolutnim brojevima (rubljama), kao ranije, već u bodovima. Oni će se obračunavati zaposlenom godišnje. Cijena boda će se utvrđivati ​​godišnje. Umjesto ličnog računa zaposlenog, uvodi se koncept individualnog penzijskog koeficijenta (IPK) za dva perioda: prije i poslije 1. januara 2015. godine. Principi i metodologija za određivanje IPC-a nakon 1. januara 2015. godine i nova formula penzije opisani su u zakonu „O penzijama osiguranja“. Teško ih je razumeti, ali hajde da razumemo.

Nova formula za penziju

Starosna penzija od 1. januara 2015. godine će se odrediti prema novoj formuli penzije:

Individualni penzijski koeficijent do 01.01.2015. Ostaju sva već formirana prava na osigurateljni dio penzije, evidentirana na ličnom računu zaposlenog. Oni će se 2014. nekako preračunati iz rublja u bodove i iznosit će IPC prije 1. januara 2015. godine.

Individualni penzijski koeficijent nakon 01.01.2015 predstavlja zbir godišnjih individualnih penzijskih koeficijenata za sve godine - od 1. januara 2015. godine do odlaska zaposlenog u penziju.

Godišnji individualni penzijski koeficijent sastojat će se od obračuna u zavisnosti od godišnje plaće i isplaćenih premija osiguranja iz nje i obračuna za cijelu kalendarsku godinu perioda neosiguranja koji se uračunava u staž osiguranja (vojna obaveza, porodiljsko odsustvo radi nege djece do 1,5 godine itd. .):

U ovoj formuli, doprinosi za penziju osiguranja obračunati za datu godinu (zaposlenik je odbio fondovsku penziju - tarifa je 16%, nije odbio - 10%) podijeljeni su na određeni standardni indikator, zajednički za sve. Ovo je maksimalni mogući iznos doprinosa koji bi se mogao dobiti primjenom najviše tarife od 16% na maksimalnu godišnju platu koja se plaća u Rusiji.

Ograničena (maksimalna) godišnja plata u zemlji za obračun premije osiguranja svake godine utvrđuje vlada. Zavisi od prosječne plate u zemlji i faktora korekcije. U 2013. oporezivi maksimum iznosio je 568 hiljada rubalja godišnje. Autori nove penzijske formule predlažu da se ovaj koeficijent postupno povećava sa sadašnjih 1,8 na 2,3 do 2021. godine u nadi da će povećati interesovanje visoko plaćenih radnika za formiranje penzije osiguranja.

Maksimalni godišnji individualni penzijski koeficijent koristi se za dalje ohrabrivanje radnika da odbiju kapitalizirane penzije. Od 2021. godine ona će biti jednaka 10 bodova za one koji samo osiguravaju penziju, a 6,25 bodova za one koji penzijsku štednju formiraju i doprinosima za osiguranje.

Zakon „o penzijama osiguranja“ predviđa postepeno povećanje maksimalnog godišnjeg individualnog penzijskog koeficijenta:

Uslovni primjer. U 2016. godini, za zaposlenog koji ima samo penziju iz osiguranja, poslodavac je prebacio doprinose za osiguranje u Fond PIO sa godišnje plate od 430.000 rubalja (35.000 mesečno) po stopi od 16%, odnosno 68.800 rubalja (430.000 × 0,16). ). Na primjer, vlada je odredila maksimalnu godišnju platu na koju se plaćaju doprinosi na 580.000 rubalja. Standardni doprinosi od nje po tarifi od 16% iznosili su 92.800 rubalja (580.000 × 0,16). Maksimalni godišnji pojedinačni koeficijent u 2016. godini iznosi 7,83. To znači da će godišnji individualni penzijski koeficijent biti: 68800: 92800×7,83 = 5,80 bodova.

Očigledno je da ćete moći dobiti maksimalnih 10 bodova godišnje ako zaradite najmanje maksimalnu platu u zemlji za koju se plaćaju doprinosi za osiguranje, a zatim ne prije 2021. (92800: 92800 × 10 = 10). Očekuje se da će do 2022. nivo maksimalne plate biti povećan na 1 milion rubalja godišnje (83,3 hiljade rubalja mesečno).

Analogno tome, za zaposlenog koji formira osiguranje i kapitalne penzije, godišnji individualni penzijski koeficijent u 2016. godini iznosiće: 430000 × 0,10: 92800 × 4,89 = 2,26 bodova. Maksimalan iznos koji će takav zaposlenik moći da primi od 2021. je znatno manji od 6,25 bodova, jer će se od maksimalne plate za koju se plaćaju doprinosi obračunati doprinosi po stopi od 10% (580000 × 0,1 = 58000), a ne 16%, tj. , 58000: 92800 × 6,25 = 3,91. Situacija se neće promijeniti čak i ako se maksimalna plata poveća na 1 milion rubalja: 100.000: 160.000 × 6,25 = 3,91.

Obračuni za punu godinu perioda neosiguranja. Staž osiguranja uključuje ne samo radni staž, kada se premije osiguranja prebacuju u Fond PIO za zaposlenog, već i socijalno značajne periode neosiguranja - služenje vojnog roka, službu u organima unutrašnjih poslova i drugim organima za provođenje zakona, porodiljsko odsustvo radi nege dece do 1,5 godine, nege deteta sa invaliditetom ili građanina starijeg od 80 godina, primanja privremene invalidnine i sl. Uvodi se novi plaćeni staž neosiguranja - nega četvrtog dijete do navršene 1,5 godine. Za periode neosiguranja, posebni bodovi se dodjeljuju za cijelu godinu ako građanin nije radio. Ako je period neosiguranja u odgovarajućoj kalendarskoj godini kraći od 12 mjeseci, recimo 252 dana, onda se pokazatelj usklađuje za koeficijent jednak 252/360. Ako se period osiguranja i neosiguranja poklapaju, osoba može izabrati onaj koji mu je isplativiji.

Za svaku godinu služenja vojnog roka dodijelit će se 1,8 bodova.

Jedan od roditelja koji se stara o deci do 1,5 godine dobiće: za prvo dete - 1,8 poena po godini porodiljskog odsustva, za drugo - 3,6 poena, za treće - 5,4 boda, za četvrto dete - takođe 5,4 bodova. Ova odredba se odnosi na roditelje koji odu u penziju nakon 1. januara 2015. godine.

Koeficijent povećanja za individualni penzijski koeficijent. Starosna granica za odlazak u penziju formalno ostaje nepromijenjena - 55 godina za žene i 60 godina za muškarce. Ali autori penzione reforme pokušavaju da stimulišu dobrovoljno kasnije penzionisanje uz pomoć sve većeg koeficijenta. Koeficijent se primjenjuje ako je penzija osiguranja dodijeljena kasnije nego što nastaje pravo na nju, odnosno lice nastavi da radi, a za njega se uplaćuju doprinosi za osiguranje u Fond PIO.

Koeficijent povećanja zavisi od broja punih meseci koji su protekli od dana nastanka prava na penziju iz osiguranja do dana podnošenja zahteva za njen obračun:

Odnosno, osoba koja radi preko starosne granice za penzionisanje 5 godina povećaće individualni penzijski koeficijent za 45%, 10 godina - za 2,32 puta. Ako radi duže od 10 godina, koeficijent će ostati 2,32.

Bod cost zavisi od toga koliko novca Penzijski fond ima u datoj godini i koliko bodova prikažu svi koji žele da primaju penziju iz osiguranja. Cijena boda će se odrediti po formuli:

Zakon „O penzijama osiguranja“ fiksirao je početni trošak boda od 1. januara 2015. godine - 64,1 rublje. Predviđeno je da se svake godine 1. februara trošak boda povećava za indeks rasta potrošačkih cijena (inflacija) za prošlu godinu. Iako izvori sredstava za ove namjene nisu navedeni. Zakonom o budžetu Fonda PIO za narednu godinu i planski period 1. aprila će se utvrditi trošak boda na osnovu razlike između godišnjeg indeksa rasta prosječne mjesečne zarade i usklađivanja za indeks inflacije.

U stvari, konačan iznos penzije zavisiće od prihoda budžeta Penzijskog fonda. Istovremeno, metodologija i principi za određivanje visine transfera iz federalnog budžeta nisu usaglašeni ni na početnom nivou i nisu navedeni u zakonima o novoj penzijskoj reformi. Ali Zakon o penzijama u osiguranju kaže da godišnji porast cijene boda ne može biti manji od indeksa rasta potrošačkih cijena u protekloj godini.

Uslovni primjer. Do svoje 60. godine čovjek je zaradio 300 bodova i nastavio raditi još 5 godina. Za to vrijeme njegov individualni penzijski koeficijent mogao bi se povećati na maksimalno 350 bodova (ne više od 10 bodova godišnje). Pomnožeći ih sa povećanim koeficijentom penzionisanja odloženih 5 godina, dobijamo značajno povećanu IPC vrijednost: 350 × 1,45 = 507,5 bodova. Nemoguće je predvidjeti koliko će koštati 1 bod. Odnosno, koju penziju će čovjek dobiti u rubljama, saznat će tek kada podnese zahtjev za njeno obračunavanje. To će zavisiti od stanja „novčanika“ Penzionog fonda (premije osiguranja koje se akumuliraju u njemu i mogućnosti državnog budžeta da se deli sa penzionerima), od broja svih koji žele da postanu penzioneri i od ukupnog iznosa bodova. akumulirali su se i prezentirali na “kupovinu”. Recimo da cijena boda ostaje 64,1 rublje. Tada dobijamo: 300 × 64,1 = 19 230 rubalja, a nakon 5 godina 507,5 × 64,1 = 32 530 rubalja.

Fiksna isplata na penziju osiguranja za starost utvrđuje se istovremeno sa određivanjem penzije osiguranja. To je analog fiksnog osnovnog iznosa dijela osiguranja u trenutnoj formuli penzije, koji je 2013. godine iznosio 3.610 rubalja. Vlada svake godine indeksira ovaj pokazatelj 1. februara na indeks rasta potrošačkih cijena za prošlu godinu (od 1. februara 2014. - 3.845 rubalja), a od 1. aprila ima pravo da ga dodatno povećava uzimajući u obzir rast prihoda Penzionog fonda. Zakon „o penzijama u osiguranju“ utvrđuje fiksnu isplatu penzije osiguranja u iznosu od 3.935 rubalja mesečno. Ova standardna vrijednost, jedinstvena za sve, povećava se za beneficije kategorije stanovništva i za one koji će nastaviti da rade nakon što navrše starosnu dob za penzionisanje.

Faktor povećanja za fiksno plaćanje predviđeno za dodatno podsticanje kasnog penzionisanja. Zavisi od broja punih mjeseci koji su protekli od datuma nastanka prava na penziju iz osiguranja do dana podnošenja zahtjeva za njeno obračunavanje:

Uslovni primjer. Nastavimo prethodni primjer, kada je muškarac do 60 godina zaradio 300 bodova, radeći još 5 godina, i povećao svoj IPC na 507,5 bodova. Istovremeno, njegova fiksna isplata penzije osiguranja će se povećati: 3935 × 1,36 = 5352 rubalja. Malo je vjerovatno da će takvo povećanje imati značajan stimulativni učinak.

Fiksna isplata penzije osiguranja, pored toga, povećava se za 100% za lica koja su navršila 80 godina života i invalide I grupe; 50% - oni koji su radili najmanje 15 godina na krajnjem sjeveru i imaju staž osiguranja od najmanje 25 godina za muškarce i najmanje 20 godina za žene; za 30% - oni koji su radili najmanje 20 godina na područjima izjednačenim sa regionima krajnjeg sjevera, a imaju staž osiguranja od najmanje 25 godina za muškarce ili najmanje 20 godina za žene; za 33% - licima čiji su izdržavani članovi invalidske porodice, na svako invalidno lice, ali ne više od tri; za 25% - onima koji su radili najmanje 30 godina u poljoprivredi i ostali da žive na selu, ako su za njih uplaćene premije osiguranja u Fond PIO.

Pravo na starosnu penziju u 2025. godini imaće ga muškarci od 60 godina i žene od 55 godina, pod uslovom da im je individualni penzijski koeficijent najmanje 30 bodova i staž osiguranja najmanje 15 godina. Prema podacima Ministarstva rada, Rusi će moći da zarade 30 bodova ako prebace 16% doprinosa na formiranje penzije osiguranja, napuštajući fondovsku penziju, na 15 godina sa dve minimalne zarade ili 30 godina sa jedne minimalne zarade. . U 2013. godini minimalna plata iznosila je 5.205 rubalja.

Granična vrijednost individualnog penzijskog koeficijenta, dajući pravo na penziju osiguranja, postepeno će se povećavati - za 2,4 boda godišnje:

Početna vrijednost individualnog penzijskog koeficijenta (ne niža od 6,6 bodova) će se za zaposlenog pojaviti kao rezultat preračunavanja u 2014. godini u bodove njegovog dijela osiguranja koji se evidentiraju na individualnom ličnom računu (individualni penzijski koeficijent do 1. januara, 2015).

Prag staža osiguranja, koji daje pravo na primanje penzije, povećavat će se za 1 godinu godišnje sa sadašnjih 5 godina:

Prosječan staž pri odlasku u penziju u Rusiji je 34 godine, a manje od 1% su primaoci starosne penzije sa 5-10 godina staža. Maksimalna penzija će biti obezbeđena za najmanje 30 godina radnog staža. Kao što je već pomenuto, staž osiguranja obuhvata, pored radnog staža, i socijalno značajne periode neosiguranja. Razdoblje brige jednog od roditelja o djeci do navršene 1,5 godine života, uračunato u staž osiguranja, neće biti više od 6 godina (ranije - 3 godine). Za svaku godinu služenja vojnog roka uračunava se jedna godina neradnog staža, koja se uračunava u staž osiguranja. Ako je period neosiguranja u odgovarajućoj kalendarskoj godini kraći od 12 mjeseci, recimo 252 dana, onda se pokazatelj usklađuje za koeficijent jednak 252/360.

Oni čiji će ukupan staž do 2025. godine biti manji od 15 godina imaće pravo da se prijave u Fond PIO za socijalnu penziju (žene sa 60 godina, muškarci sa 65 godina). Pored toga, socijalni dodatak na penziju će se nadoknaditi do nivoa egzistencije penzionera u regionu njegovog prebivališta.

Za one koji su već penzionisani, njihova postojeća prava na penziju će se pretvoriti u bodove i oni će nastaviti da primaju istu penziju.

Za mnoge građane Rusije, promjene koje vlada provodi oko penzione reforme ostaju neshvatljive. To je uglavnom zbog specifičnih termina koje čujemo od zvaničnika, kao i banalnog oklevanja budućih penzionera da shvate novu formulu penzije. A sav “progon” kojem je podvrgnut fondovski dio penzije ne unosi jasnoću u ovo, iako zbunjujuće, ali svakako važno pitanje obračuna buduće penzije. Pokušao sam da razumijem situaciju i da na pristupačan jezik objasnim promjene koje je uvela penziona reforma.

Penzijska formula

Dakle, prvo, hajde da razgovaramo o novoj formuli penzije. Penzija se sastoji od tri glavne komponente: osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela. Osnovni dio penzije (B) koju država plaća svakom građaninu koji je negdje službeno radio. Osiguravajući dio penzije (C) određuje se prema trenutnoj plati budućeg penzionera. Naravno, riječ je o „bijeloj“ plati, od čega poslodavac odbija 16% od ruskog penzijskog fonda. Poslodavac doprinosi još 6% plate fondovski dio penzije (N).

Dakle, formula penzije bi izgledala ovako: “ Penzija = B + C + N", ako ne i za koeficijent za svaki od ovih pojmova koji se utvrđuje pojedinačno za svakog budućeg penzionera. Zavisi od radnog staža, plate, želje za radom nakon penzionisanja i drugih karakteristika teškog i trnovitog puta do zaslužene penzije. Važan faktor je želja zvaničnika da povećaju ili, obrnuto, smanje penzije, utičući na jedan ili drugi koeficijent. Dakle, nova formula za penziju izgleda ovako: “Penzija = K1B + K2S + K3S”, Gdje K1, K2 I K3– gore opisani koeficijenti.

Kumulativni dio penzije

Najteža sudbina zadesila je kapitalni dio penzije. Budući penzioneri su podijeljeni na one koji su svoj dio štednje donirali nedržavnim penzionim fondovima (više o njima možete saznati u našem članku “”), i one koji su odlučili da dio štednje povjere državi (njihovom štednjom upravlja Vnesheconombank ). Vlada je posljednju kategoriju građana nazvala “tihim ljudima”.

Prvo je predloženo da se fondovski dio „tihih ljudi” smanji na 2%, a preostalih 4% pošalje na dio osiguranja. Sada vlada u potpunosti raspravlja o mogućnosti resetovanja fondovskog dijela penzije, odnosno izjednačavanja već spomenutog koeficijenta K3 na nulu.

Ali nemojte žuriti da vičete „Opljačkano! » . Ovih 6% neće otići nikuda, već će biti prebačeno na osiguravajući dio penzije. Tako će poslodavac od 2014. godine u Penzioni fond doprinositi ne 16%, već 22% plata svojih zaposlenih. To jest, u stvari, veličina konačne penzije će ili ostati ista ili će se promijeniti, ali samo neznatno. Možda će se penzija čak i malo povećati, ali to ovisi o koeficijentu K2.

Sudbina “tihih” čeka i one koji su vjerovali NPF-u: 2014. godine sve uplate namijenjene fondovskom dijelu ići će na račun PIO, doduše samo na godinu dana, a zatim će biti vraćene u nedržavne penzije sredstva. Odnosno, od 2015. godine 6% službene plate građana će, kao i do sada, ići na račune NPF-a.

Zašto su, zapravo, potrebna ova preuređivanja? Činjenica je da ruski penzijski fond ima određenih finansijskih poteškoća. A da bismo izvršili isplate sadašnjim penzionerima, morali smo, kako kažu, pozajmiti novac od budućih penzionera.

Pitanje je samo da li će država moći da vrati „pozajmljena“ sredstva. Kako su prenele RIA Novosti, odgovarajući na njega, šef Ministarstva za ekonomski razvoj rekao je da će novac potreban za vraćanje fondovskog dela penzija najverovatnije biti tražen u budžetu „gde ga je veoma teško naći“. Istovremeno je naglasio da Rusi neće izgubiti penzijsku štednju za 2014. godinu, a nije isključio ni da će Vlada pribjeći promišljenijoj šemi "krpljenja rupa" u budžetu Penzijskog fonda.

Penzija sada iu budućnosti

Prema procjenama Rosstata, prosječna penzija u Rusiji u julu 2013. iznosila je 10 hiljada rubalja, što je skoro 10% više nego u istom periodu prošle godine. Istovremeno, sadašnji penzioneri u prosjeku primaju oko 35% prosječne plate u zemlji.

Što se tiče budućih penzija, one će, prema riječima Andreja Pudova, zamjenika ministra rada i socijalne zaštite, iznositi do 80% izgubljene zarade. Da biste dobili takvu penziju, morate imati ukupan radni staž od najmanje 35 godina, učestvovati u korporativnom osiguranju i programima sufinansiranja penzija. Samo u ovom slučaju će se primanja građana nakon odlaska u penziju smanjiti za samo 20%. U isto vrijeme, gospodin Pudov je ovaj rezultat nazvao idealnim.

U decembru 2013. Državna duma je konačno usvojila dva savezna zakona koji su započeli sljedeću penzionu reformu za ruske građane: „Zakon o penzijama osiguranja“ i „Zakon o štednim penzijama“. Zbog toga je od 1. januara 2015. godine promijenjena procedura za obračun penzija.

Istorija zakona o osiguranju i fondovskim penzijama

Od početka zakonodavstva Ruske Federacije, ovo je treći zakon koji reguliše penzijsko osiguranje. Prvi od njih usvojen je 20. novembra 1990. godine, važeći zakon o radnim penzijama usvojen je 17. decembra 2001. godine, a novi zakon stupa na snagu 1. januara 2015. godine.

Naime, penzijsko zakonodavstvo se mijenja svakih deset godina i ova okolnost ne uliva optimizam. Vrhovni sud je 2004. godine utvrdio da svaki građanin ima pravo da očekuje da će mu prilikom određivanja penzije svaki period njegovog rada biti vrednovan prema zakonu koji je na snazi ​​za period u kome je taj rad obavljao.
To je već dovelo do toga da se penzija trenutno obračunava po dva zakona: za period do 31. decembra 2001. godine i za period od 1. januara 2002. godine. A uvođenjem novog zakona u obračun penzija uvodi se i treća komponenta: za period nakon 2015. godine.

Stoga je za običnog građanina koji odlazi u penziju vrlo, vrlo teško shvatiti koje su količine na kraju sačinjavale ovu ili onu veličinu. I to, naravno, ne izaziva nikakve pozitivne emocije kod građana koji još uvijek rade.

Glavna stvar u penzijskoj reformi 2015

Novi naziv “penzija osiguranja” odražava fundamentalno drugačiji pristup razumijevanju isplata penzija. I iako je zakon definiše kao mjesečnu isplatu koja nadoknađuje izgubljenu zaradu građana (kao u zakonu o “radnim penzijama”), pojedine odredbe zakona su alarmantne.

Tako se u preambuli direktno navodi da se osiguravajuća penzija obezbjeđuje po osnovu penzijskog osiguranja, uzimajući u obzir društveni značaj rada ili druge društveno korisne djelatnosti. Razmatranje tako dvosmislene kategorije kao što je „društveni značaj“ do sada nije bilo dio zadataka penzijskog zakonodavstva.

Zakon uvodi novu formulu za izračunavanje visine penzije, koja se ne zasniva direktno ni na stažu ni na visini plate građanina. To su individualni penzijski koeficijent (IPC) i trošak penzijskog koeficijenta (SPK).

Veličina prvog od njih samo posredno zavisi od visine zarada, ali se ne obračunava od prosečne plate u zemlji (kao što se sada radi), već je u korelaciji sa maksimalnom platom na koju se plaćaju premije osiguranja.

U 2014. godini, na primjer, ova vrijednost je 52 000 rubalja mesečno. Koliko građana u našoj zemlji prima takvu platu? Osim toga, ovu vrijednost utvrđuje (povećava!) godišnje Vlada. Troškovi koeficijenta (SPK) također će se utvrđivati ​​godišnje.

Zaključak je razočaravajući u smislu da zaposleni za koga se doprinosi uplaćuju na vrijeme iu cijelosti neće moći ni približno procijeniti visinu svoje buduće penzije.

Značajne promjene u novom zakonu o penzijama

Učinjene su značajne izmene u članu zakona kojim se definišu uslovi za određivanje penzija. Obavezni staž potreban za imenovanje sada je 15 godina; raste postepeno, počevši od 2015. - 6 godina, od 2016. - 7 godina, i tako dalje, sve dok ne dostigne vrijednost jednaku 15 (2024). Pored uslova za starost i staž, uveden je još jedan dodatni uslov - vrijednost individualnog penzijskog koeficijenta mora biti najmanje 30.

Zakonom se mijenja postupak indeksiranja fiksne osnovice utvrđene za penziju osiguranja. Zakon utvrđuje datum povećanja od 1. februara svake godine; od 1. aprila – Vlada samo „ima pravo“ da dodatno poveća ovaj iznos.

Povećani koeficijenti se uvode posebno na veličinu dijela osiguranja i fiksnu osnovicu. One su predviđene za one koji po punoljetnosti nisu podnijeli zahtjev za penziju osiguranja ili su odbili da je dobiju. Na primjer, ako se penzija osiguranja dodijeli pet godina kasnije od prava, ona će se povećati za 45%. Fiksna osnovna veličina bit će 36% veća.

Zaključno, može se napomenuti da oni kojima je penzija već određena na dan stupanja na snagu novog zakona ne treba da brine. U svakom slučaju, biće im isplaćena penzija u iznosu ne manjem od prethodnog. Odnosno, penzijska reforma iz 2015. neće ni na koji način uticati na sadašnje penzionere.

Ali za one koji tek počinju da rade, javljaju se sumnje da će pod ovim uslovima moći da steknu pravo na penziju u godinama utvrđenim zakonom. Međutim, ni oni ne bi trebali biti uznemireni. Najvjerovatnije će za deset godina doći vrijeme za još jednu penzionu reformu.

Penzijska reforma 2013-2015- jedna od faza reforme penzionog sistema Ruske Federacije, koja je predviđala uvođenje nove procedure za formiranje penzijskih prava i penzija iz osiguranja.

Konkretno, uvedena je nova formula za izračunavanje visine penzije, uzimajući u obzir radni staž, zaradu i starosnu granicu za odlazak u penziju. Građani rođeni 1967. godine i mlađi dobili su pravo da odluče da li će nastaviti sa gomilanjem penzionih sredstava ili ih vratiti u dio osiguranja. Za formiranje penzija samozaposlenih građana predviđeno je postepeno povećanje uplata osiguranja tako da odgovaraju visini isplata penzija. Poduzet je niz mjera za reformu sistema prijevremenog penzionisanja. Planirano je da se ukine postojeći preračun penzija za zaposlene penzionere.

Uslovi za sticanje prava na penziju iz osiguranja

Nova formula za penziju

Od 1. januara 2015. godine, u skladu sa Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. starosna radna penzija se dodjeljuje prema novoj formuli penzije.

Nova formula predviđa mjerenje penzije osiguranja u penzijskim koeficijentima koji uzimaju u obzir radni staž, zaradu i starosnu granicu za odlazak u penziju.

SP = (FV x KPV1) + (IPK x SPK x KPV2)

SP - penzija osiguranja u godini kada je penzija dodeljena

PV - fiksna isplata kao dio penzije u godini njegovog imenovanja

KPV1 i KPV2 - koeficijenti za odlazak u penziju kasnije od utvrđene starosne granice za penzionisanje (za fiksnu isplatu i za penziju iz osiguranja);

IPC - individualni penzijski koeficijent (zbir svih godišnjih penzijskih koeficijenata građanina)

SPK je trošak jednog penzijskog koeficijenta po godini dodjele penzije.

Godišnji penzijski koeficijent

Godišnji penzijski koeficijent je alat koji vam omogućava da ocijenite svaku godinu radne aktivnosti građanina.

Ona je jednaka odnosu iznosa doprinosa za osiguranje koje plaća poslodavac (poslodavac) za formiranje dijela penzije osiguranja po stopi od 10% ili 16% po izboru građanina, prema iznosu doprinosa za osiguranje od maksimalnu zakonski oporezivu platu koju isplaćuje poslodavac po stopi od 16%, pomnoženu sa 10:

Godišnja PC = maksimalna vrijednost PC (7,39 u 2015., 10 u 2021.)

Poseban godišnji koeficijent će se dodijeliti za periode kada građanin nije radio zbog služenja vojnog roka ili zbog nege djeteta, djeteta sa invaliditetom ili građanina starijeg od 80 godina.

Odabir opcije penzije

Građani rođeni 1967. godine i mlađi mogli su do 31. decembra 2015. godine da biraju jednu od dvije opcije penzije:

U jesen 2015. u ruskoj vladi je bilo aktivnih rasprava o produženju izbornog perioda, ali je 23. decembra potpredsjednica Vlade Olga Golodets objavila da je “Vlada odlučila da se pridržava važećeg zakonodavstva”. Nakon ove vijesti, predstavnici nedržavnih penzionih fondova koji posluju na ruskom tržištu primijetili su nalet potražnje za prijenosom penzione štednje iz državnog fonda, što je premašilo njihove postojeće poslovne planove.

Formiranje penzijskih prava samozaposlenih građana

Mjere predložene u Strategiji dugoročnog razvoja penzionog sistema Ruske Federacije, koju je izradilo Ministarstvo rada Rusije, imale su za cilj usklađivanje penzijskih prava samozaposlenih građana sa pravima zaposlenih. Konkretno, pretpostavili su postepeno povećanje plaćanja osiguranja za samozaposlene građane (da bi se osigurala prihvatljiva penzija, potrebni su doprinosi u iznosu od 7.000 - 8.000 rubalja). Međutim, zapravo je povećanje uplata osiguranja negativno uticalo na materijalnu situaciju velikog broja samozaposlenih radnika sa niskim primanjima.

Penzioni moratorijum

Vlada Rusije je 30. septembra 2013. godine odlučila da se penzijska štednja građana za 2014. koju primaju Penzioni fond Ruske Federacije i Nedržavni penzijski fondovi (NPF) usmjere u distributivni sistem. Pretpostavljalo se da će NPF moći da rade sa štednjom nakon što prođu proceduru korporativizacije i uđu u sistem osiguranja štednje.

U junu 2014. godine, ruski ministar finansija Anton Siluanov je otvoreno priznao da vlada nema novca da vrati ušteđevinu iz NPF-a, a taj novac je otišao „na Krim“ i za usvajanje antikriznih mera.

Krajem 2014. godine donesen je zakon o produženju “penzionog moratorija” za 2015. godinu, a u septembru 2015. sličan zakon je donesen i za 2016. godinu. U martu 2016. razmatrane su opcije za još jedno produženje moratorijuma na penzije; Krajem avgusta iste godine, Olga Golodets je objavila da je vlada odlučila da produži „zamrzavanje penzione štednje“ na 2017.

Vladimir Putin je u decembru 2017. potpisao zakon o produženju moratorijuma na penzije do 2020. godine.

Ocene

Penzijska reforma postala je jedna od tema o kojoj se članovi vlade razlikuju u ocjenama. Predstavnici ministarstava ekonomije, ekonomskog razvoja, finansija i prvi potpredsjednik Vlade Igor Šuvalov više puta su se zalagali za zadržavanje fondovskog dijela penzija i protiv „penzionog moratorijuma“ za 2014-2015. . Predstavnici Ministarstva rada i potpredsjednica Vlade Olga Golodets, naprotiv, zagovarali su „zamrzavanje“ penzione štednje i dalje formiranje fondovskog dijela penzije samo na dobrovoljnoj osnovi.

Postojala su i različita mišljenja među stručnjacima i političarima. Među pristalicama reforme bili su poslanici Državne dume Andrej Isajev i Oksana Dmitrijeva, a među protivnicima je bio i bivši ministar finansija Aleksej Kudrin.

Ključni argument pristalica reforme je niska profitabilnost fondovskog dijela penzionog sistema u Ruskoj Federaciji. Protivnici reforme navode njenu neophodnost zbog teških demografskih uslova koji će nastati početkom 2020-ih i potrebe za „dugoročnim novcem“ u privredi.

Vidi također

Bilješke

1. Penzioni fond Ruske Federacije (nedefinirano) (nedostupan link). Pristupljeno 2. juna 2014. Arhivirano 2. juna 2014.
2. , With. 101.
3. Ekaterina Metelitsa, Albert Koshkarov. Penzioni fondovi zabilježili nagli zahtjev za prijenosom štednje "RBC", 25.12.2015.
4. , With. 151.
5. Fondovski dio penzionog sistema biće suspendovan na godinu dana 2014. godine (nedefinirano) . RIA Novosti (30. septembar 2013).
6. Vlada daje penzionu štednju VEB-u (nedefinirano) . Vedomosti (23. septembar 2013).
7. Siluanov je priznao nedostatak sredstava za vraćanje štednje NPF, RBC (25. juna 2014).
8. Vijeće Federacije usvojilo je zakon o zamrzavanju penzione štednje za 2015. godinu (nedefinirano) . Lenta.ru (26. novembar 2014).

Penzijski doprinosi građana koji nisu prenijeli upravljanje svojom štednjom na nedržavni penzioni fond ili društvo za upravljanje u potpunosti će biti raspoređeni na formiranje osiguravajućeg dijela penzije. Odluku o tome Vlada je donijela sredinom septembra.

Podsjetimo, ranije je bilo planirano, od početka 2014. godine, da se promijeni procenat doprinosa “tihih” na fondovski dio penzije sa 6% na 2%. Sada je planirano potpuno resetovanje ovog indikatora, odnosno sva sredstva će po defaultu biti izdvojena za finansiranje osiguravajućeg dijela penzije. Prema Ministarstvu finansija, ovaj korak će omogućiti budžetu da uštedi oko 350 milijardi rubalja samo u periodu 2014-2016.

Zamenik ministra finansija Aleksej Moisejev napomenuo je da će se smanjenje doprinosa za fondovski deo penzije odraziti na budžet za 2014-2016. Prema A. Moisejevu, ova odluka je potpuno opravdana, jer oni ljudi koji nisu hteli da donose odluke o 6% svojih penzijskih doprinosa neće želeti da se bave penzijskom štednjom čak i ako ova cifra padne na 2%.

Odluka o reviziji principa formiranja fondovskog dijela penzije donesena je u sklopu aktivnosti na smanjenju budžetskih rashoda. Prethodno je ministar finansija Anton Siluanov najavio da će biti sproveden budžetski manevar, usled kojeg će rashodi državnog trezora biti smanjeni za 5%, ali će zaštićene stavke socijalnog budžeta (kao što su isplata penzija, stipendija itd.) ne utiče.

Ideja šefa Ministarstva finansija naišla je na podršku i predsjednika Vladimira Putina i premijera Dmitrija Medvedeva.

Potreba za smanjenjem budžetskih rashoda za 5% uočena je i na sjednici Vlade održanoj 12. septembra. Istovremeno, premijer je napomenuo da bi za neke stavke rashodi mogli biti smanjeni za više od 5%.

Resetiranjem na nulu fondovskog dijela penzione štednje "tihih ljudi", prema dostupnim proračunima, uštedjet će se sljedeće godine 102 milijarde rubalja, 116 milijardi u 2015. i 133 milijarde u 2016. godini.

Predstavnici Penzionog fonda Ruske Federacije napominju da je resetovanje fondovskog dijela penzija građana koji nisu izrazili želju da njime upravljaju već uzeto u obzir u nacrtu budžeta fonda za period 2014-2016. Međutim, do sada je odluka o penzijskoj reformi doneta samo na političkom nivou, ona će biti u formi predloga zakona kada se reše neka tehnička pitanja.

Nacrt zakona „O penzijama osiguranja“ prošao je međuresorna odobrenja u julu. Tada je Andrej Isajev, šef komiteta Državne dume za rad i socijalnu politiku, izjavio da postoji prijedlog parlamentaraca da se raspravlja o inicijativi da se udio doprinosa „tihih ljudi“ u zajednički penzioni sistem poveća sa 4 na 6%.

Poznato je da se trenutno razmatra pitanje vremenskog okvira koji će biti dat “tihim ljudima” da svoju ušteđevinu prebace u nedržavni penzioni fond ili društvo za upravljanje. Ministarstvo rada predlaže da se rok odredi do kraja 2014. godine. Od 1. januara isplate fondovskog dijela penzije automatski će biti smanjene na 2%, međutim, vjerovatno do kraja sljedeće godine građani će i dalje moći da se opredijele i prenesu pravo upravljanja dijelom svoje penzije na jedan od nedržavnih penzijskih fondova ili društava za upravljanje. Osim toga, ostaje nada da će se mogućnost tranzicije za zaposlene građane produžiti na duže periode.