Oblici organizovanja ljetne rekreacije i ozdravljenja djece i adolescenata. Pravni i organizacioni osnov za sprovođenje letovanja dece i adolescenata u mestu njihovog prebivališta

Organizovanje dječije rekreacije u ljetnim kampovima postaje posebno važno prije početka raspusta. Kako organizator putovanja i uprava kampa mogu zaštititi sebe, svoj novac i imovinu od djece? Kako riješiti probleme sa papirologijom i osigurati interakciju sa roditeljima? Uoči nove ljetne sezone spremni smo odgovoriti na ova i druga pitanja.

Za organizaciju ljetnog odmora djece u kampu potrebno je puno odobrenja različitih nadležnih organa. Za otvaranje ovakve zdravstvene ustanove potrebno je prikupiti hrpu dokumenata, riješiti sva pitanja u raznim tijelima i proći mnoge provjere. Ovo je vrlo radno intenzivan proces o kojem se ne može govoriti u jednom članku. Stoga ćemo govoriti o prihvatu i boravku djece u kampu koji već radi. Reći ćemo vam koji zahtjevi za ljetni odmor postoje u Rusiji, o dokumentima koji su djetetu potrebni da dobije vaučer socijalnog osiguranja ili ga kupi, razmotrite situaciju s nadoknadom štete nanetu imovini strane domaćina radnjama djece i podsjetiti vas na pravila za prevoz maloljetnika u raznim vrstama prevoza. U pripremi materijala pomogli su nam materijali iz sistema Consult Plus - ovo je poseban blok materijala sa odgovorima na pravna pitanja pojedinaca.

Izbor kampa

Prije kupovine karte, roditelji se moraju uvjeriti da njihovo dijete nema kontraindikacije za organiziranu rekreaciju i može ići u jedan od kampova, koji su, u skladu sa Saveznim zakonom od 24. jula 1998. N 124-FZ, podijeljeni u nekoliko kategorija:

• seoski rekreacijski i zdravstveni kampovi za tinejdžere, dječiji zdravstveni centri, baze i kompleksi, dječji zdravstveno-obrazovni centri, specijalizirani (profilni) kampovi (sportsko-rekreacijski i dr.);
• sanatorij i zdravstveni kampovi za djecu;
• zdravstvene ustanove u organizaciji obrazovno-vaspitnih organizacija koje organizuju rekreaciju i zdravlje učenika tokom raspusta (sa danonoćnim ili dnevnim boravkom);
• dječije organizacije za rad i rekreaciju, šatorske, specijalizovane (profilne), različite tematske oblasti (odbrambeno-sportske, turističke, ekološko-biološke, kreativne, istorijsko-patriotske, tehničke, zavičajne i dr.).

Kontraindikacije za putovanja obično su iz oblasti medicine. Oni su navedeni u redoslijedu pružanja medicinske pomoći maloljetnicima na odmoru, odobrenom naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 16. aprila 2012. N 363n. Stoga roditelji moraju obaviti ljekarski pregled djeteta prije nego što odaberu zdravstvenu ustanovu i kupe vaučer. Rukovodstvo organizacije nema pravo da primi dijete bez ljekarskog uvjerenja utvrđenog obrasca.

Svaki dječji kamp mora imati plan aktivnosti za smjenu, u skladu sa svojom kategorijom i smjerom rekreacije. Turoperator mora upoznati roditelje sa ovim planom prije kupovine vaučera. Ukoliko ne postoje apsolutne kontraindikacije za posjetu takvoj ustanovi, ali postoje ograničenja ili kronične bolesti, organizator odmora može savjetovati roditelje da odaberu mjesto u blizini kuće kako bi izbjegli aklimatizaciju i vanredne situacije.

Vaučer: pogodnosti i registracija

Za tinejdžera i njegove roditelje odmor počinje kupovinom vaučera. Možete ga kupiti vlastitim sredstvima, možete ga dobiti od svog poslodavca, regionalnih vlasti ili od Penzionog fonda Ruske Federacije. Ne mogu sve ruske porodice priuštiti kupovinu vaučera za 100% cijene, ali za 50 ili 40% cijene kamp vaučeri postaju dostupni širem krugu ljudi. U tom slučaju se povećava promet, a time i profit organizatora.

Zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije često predviđa potpuno ili djelomično plaćanje putovanja maloljetnika koji stalno borave u regiji. Na primjer, u Moskvi budžet nadoknađuje troškove vaučera i putovanja do mjesta za djecu s invaliditetom, djecu iz porodica sa niskim primanjima, kao i maloljetnike iz porodica u kojima su oba ili jedan roditelj invalid.

Osim toga, u svakoj ruskoj regiji primjenjuju se norme člana 41. Zakona o radu Ruske Federacije, prema kojima poslodavac može nadoknaditi trošak vaučera. Uslovi takve naknade obično se utvrđuju kolektivnim ugovorom ili internim aktima organizacije. To se obično dešava kako na teret Fonda socijalnog osiguranja, u skladu sa utvrđenom procedurom trošenja sredstava osiguranja, tako i na račun dobiti organizacije.

Budući da je 1. januara 2010. godine stav 2. člana 8. Zakona od 16. jula 1999. godine N 165-FZ postao nevažeći, isključena je mogućnost plaćanja vaučera za sanatorijsko liječenje i poboljšanje zdravlja zaposlenih i članova njihovih porodica preko poslodavaca. od vrsta socijalnog osiguranja. Sada građani mogu dobiti beneficije samo u određenim slučajevima. Na primjer, takva naknada se pruža djeci s invaliditetom u sklopu skupa socijalnih usluga (NSS) predviđenih članom 6.2 Federalnog zakona od 17. jula 1999. N 178-FZ i članom 5. Federalnog zakona od 3. decembra 2012. N 219-FZ. Roditelji koji nisu odbili NSU mogu dobiti vaučer u teritorijalnoj službi FSS. Ukoliko je takvo odbijanje napravljeno, organizator putovanja mora objasniti roditeljima da pravo na vaučer s popustom mogu vratiti podnošenjem zahtjeva za obnovu NSO.

Ostatak organizacije i obezbjeđenja zdravlja djece spada u nadležnosti organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kako je predviđeno stavom 2 člana 26.3 Federalnog zakona od 6. oktobra 1999. N 184-FZ. Kada se donese odluka o kupovini izleta u kamp i utvrde sredstva za njegovu kupovinu, roditelji, u skladu sa zakonom, organizatoru odmora moraju dostaviti sljedeće dokumente:

• pismena prijava;
• identifikacioni dokument podnosioca zahteva;
• dokument koji potvrđuje ovlaštenja podnosioca zahtjeva kao roditelja ili zakonskog zastupnika djeteta;
• izvod iz matične knjige rođenih djeteta ili pasoš državljanina Ruske Federacije (za dijete starije od 14 godina);
• dokument koji potvrđuje preferencijalnu kategoriju djeteta (na zahtjev podnosioca zahtjeva);
• dokument koji sadrži podatke o mjestu prebivališta djeteta;
• ljekarsko uvjerenje obrasca 079/u;
• polisa obaveznog zdravstvenog osiguranja za dijete;
• pismeni sporazum sa pravilima odmora i ozdravljenja, pravilima prevoza putnika, boravka u rekreacionim i zdravstvenim organizacijama za vreme odmora i ozdravljenja;
• ugovor o ispunjavanju obaveza roditelja (zakonskog zastupnika) za pratnju djece tokom odmora i oporavka (za zajedničku rekreaciju).

Ova lista dokumenata je osnovna i može se mijenjati, proširivati ​​ili smanjivati ​​u skladu sa zahtjevima samog organizatora. Roditeljima se to mora unaprijed obavijestiti. Treba napomenuti da su pravila za zaključivanje ugovora sa letnjim kampom individualna i ustanova može samostalno izraditi takav dokument, u zavisnosti od svojih potreba, ali uzimajući u obzir zakonske zahteve za 2019. Savremeni zahtevi za organizovanje letovanja dece u seoski kamp, ​​kao što vidimo, prilično raznolik.

Vozi

Nakon što se prikupe dokumenti i kupi vaučer, dolazi vrijeme da dijete pošaljemo na odredište. Budući da se djeca u kampu odmaraju bez roditelja, tamo najčešće odlaze bez pratnje. Organizator mora osigurati poštivanje pravila za prijevoz maloljetnika različitim vidovima prevoza. Postupak prijevoza djece u Rusiji, kao i njegova cijena, ovisi o dobi djeteta, njegovim pravima na beneficije (na primjer, student je, invalid ili siroče) i vrsti prijevoza.

Putovanje željeznicom

Putovanje međugradskim vozovima za osobe mlađe od 10 godina nije dozvoljeno osim u pratnji odrasle osobe. To je predviđeno odobrenim pravilima Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. marta 2005. N 111. Stoga, čak i jedno dijete koje putuje vozom mora imati odraslu osobu u pratnji. Štaviše, svaki odrasli putnik u dugolinijskom vozu ima pravo da sa sobom besplatno povede jedno dijete mlađe od 5 godina, ako ne zauzima posebno sjedište, kao i bilo koji broj maloljetnika od 5 do 10 godina godine, uz plaćanje njihovog putovanja u skladu sa tarifom, kako je navedeno u Federalnom zakonu br. 18-FZ od 10. januara 2003. godine. Slični standardi predviđeni su za putovanje električnim vozovima.

Ako djeca s invaliditetom idu na odmor, onda, na osnovu člana 6.2 Zakona od 17. jula 1999. N 178-FZ, imaju pravo na besplatno putovanje u prigradskom i međugradskom željezničkom prijevozu. Osim toga, pravo na besplatno putovanje ima i osoba koja prati dijete sa invaliditetom na liječenje. Pogodnosti se odnose na sve vrste vozova, uključujući i one brendirane. Za školsku djecu i učenike ruskih obrazovnih institucija, na osnovu naredbe Ministarstva željeznica Rusije od 27. oktobra 1998. N 26Ts, obezbjeđuju se pogodnosti za putovanje do mjesta odmora vozom u iznosu od 50%. Ako školarci putuju markiranim vozom, tada se popust odnosi samo na cijenu redovnog brzog ili putničkog vlaka, a roditelji plaćaju razliku između cijena karata. Povlastica se ne odnosi na ljetni period i vrijedi samo od 1. januara do 31. maja i od 1. septembra do 31. decembra. Za kupovinu karte sa popustom potrebna vam je potvrda redovnog studenta, koju možete dobiti u školi ili drugoj obrazovnoj ustanovi. Kada djeca putuju u grupi, bez roditelja, osoba koja ih prati mora imati pismenu saglasnost roditelja za putovanje svakog djeteta.

Putovanje autobusom

Putovanje autobusom može biti u obliku posebno organizirane grupe djece ili jednostavno šatl autobusom. Prevoz autobusom koji nije fiksno vozilo grupe maloletnika od najmanje 8 lica, koji se obavlja bez njihovih zakonskih zastupnika (npr. roditelja), smatra se organizovanim prevozom, u skladu sa stavom 1.2. Saobraćajnih pravila. , odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. oktobra 1993. N 1090. Posebni zahtjevi nameću se organizaciji takvog transporta. Pravila odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. decembra 2013. N 1177 sadrže spisak dokumenata potrebnih za organizovani prevoz dece autobusom:

• ugovor o čarteru - u slučaju organizovanog prevoza grupe prema ugovoru o čarteru;
• dokument koji sadrži podatke o medicinskom radniku koji prati grupu;
• kopiju dozvole za obavljanje medicinske djelatnosti ili kopiju ugovora sa medicinskom organizacijom ili individualnim preduzetnikom koji ima odgovarajuću licencu - u slučaju organizovanog prevoza grupe u međugradskom saobraćaju organizovanim transportnim konvojem u trajanju dužem od 12 sati ;
• kopiju rješenja o određivanju autobusa u pratnji vozila jedinice Državne saobraćajne inspekcije ili kopiju obavještenja o organizovanom prevozu grupe djece;
• spisak maloljetnika i lica u njihovoj pratnji (osoba koja nisu uvrštena u ovaj spisak ne smiju biti u autobusu);
• dokument koji sadrži informacije o vozaču(ima);
• plan ukrcaja u autobus, osim ako je navedena procedura ukrcaja već sadržana u ugovoru o čarteru;
• program rute, uključujući raspored sa predviđenim vremenom prevoza, kao i mjesta i vrijeme odmora;
• registarski broj turoperatora koji organizuje prevoz.

Nepostojanje bilo kojeg od ovih dokumenata od prevoznika dovodi do administrativne odgovornosti predviđene članom 12.23 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, uz izricanje novčanih kazni kako organizatoru prevoza djece, tako i izvođaču i vozač. Odgovorno lice za takvo putovanje mora obezbijediti prisustvo dovoljnog broja lica u pratnji, a u slučaju organizovanog prevoza grupe u međugradskom saobraćaju transportnom kolonom duže od 12 sati, medicinskog radnika. Broj pratilaca po autobusu određuje se na osnovu njihovog prisustva na svakim vratima autobusa, dok je jedno od njih zaduženo za cjelokupni prevoz grupe. Autobusi koji prevoze decu ne bi trebalo da putuju brzinom većom od 60 km/h van naseljenih mesta.

Zračni transport

Za prevoz lica uzrasta od 2 do 12 godina utvrđena su posebna pravila. Dete ili grupa dece u avionu moraju biti u pratnji odraslog putnika. Djeca mogu letjeti bez pratnje odraslih pod nadzorom prijevoznika, ako je takav prijevoz predviđen njegovim pravilima. Prevoz maloljetnika bez pratnje roditelja ili staratelja vrši se tek nakon što zakonski zastupnici popune pismeni zahtjev za prevoz djeteta bez pratnje. Osobe od 2 do 12 godina imaju popust od 50% na uobičajenu ili posebnu tarifu. Djeca starija od 12 godina imaju pravo da putuju avionom bez pratnje odrasle osobe.

Boravak djeteta u kampu i moguća šteta

Ako se odabere ustanova sanatorijskog tipa u kojoj će se djetetu pružati medicinske usluge, organizator mora sa roditeljima sklopiti ugovor o pružanju plaćenih medicinskih usluga za maloljetnike. Takav sporazum je regulisan normama člana 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije i paragrafa 18 pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. oktobra 2012. N 1006. Potrošač usluge je maloljetnik, a kupac je njegov zakonski zastupnik. Za sklapanje takvog sporazuma obavezan je informirani dobrovoljni pristanak zakonskog zastupnika djeteta na medicinsku intervenciju. Istovremeno, roditelji imaju pravo da od ljekara koji prisustvuje djetetu dobiju potpunu informaciju o zdravstvenom stanju djeteta.

Ko nadoknađuje štetu koju je prouzročilo dijete?

Za vrijeme boravka u kampu dijete može nešto pokvariti ili pokvariti. U ovom slučaju, organizator odmora treba znati da, na osnovu članka 1064. Građanskog zakonika Ruske Federacije, šteta uzrokovana imovinom građanina ili pravnog lica podliježe naknadi u cijelosti od strane osobe koja ju je prouzročila. Obaveza naknade štete može biti nametnuta licu koje nije uzročnik, ali je odgovorno za radnje osoba koje su zbog godina ili okolnosti onesposobljene, a posebno roditeljima maloljetne djece. Roditelji snose ovu odgovornost sve dok njihova djeca ne napune 14 godina. Zakonski zastupnici će odgovarati za postupanje djeteta ako je s njihove strane postojao neodgovoran odnos prema odgoju i neodržavanju odgovarajućeg nadzora. Kako je definirano u članu 1073 Građanskog zakonika Ruske Federacije, to znači da su podsticali djetetov nestašluk ili huliganizam i druge nezakonite radnje. Sličnu odgovornost snose i organizacije pod čiji nadzor je maloljetnik privremeno stavljen. Član 1073 Građanskog zakonika Ruske Federacije uključuje takve osobe i organizacije kao što su:

• obrazovna organizacija (na primjer, vrtić, srednja škola, gimnazija, licej);
• medicinska organizacija (na primjer, bolnica, sanatorijum);
• organizacija koja nadgleda maloletnika u ovom periodu;
• lice koje vrši nadzor nad maloljetnim licem na osnovu ugovora.

To znači da ako je dijete u kampu bez roditelja, onda je osoblje kampa odgovorno za njegove postupke i štetu koju prouzrokuje. I podnošenje tužbe protiv roditelja u ovom slučaju može biti uzaludno. Dok roditelji, sa svoje strane, mogu zahtijevati od organizatora odmora i vlasnika kampa da nadoknade štetu nanesenu djetetovom zdravlju ili imovini tokom odmora.

Očigledno je da tako ozbiljan događaj kao što je odmor djece u kampu, čiji zahtjevi se tiču ​​mnogih područja, može donijeti mnoge ozbiljne probleme i kazne ako se ne ispune. Poznavanje i usklađenost sa zakonskim normama i pravilima, koja se lako mogu pronaći u sistemu Consultant Plus, pomoći će vam da to izbjegnete.

Organizacija dječijeg i omladinskog turizma, rekreacije i rekreacije hitan je zadatak institucija ne samo na federalnom, već i na regionalnom i općinskom nivou. Prije svega, to je zbog niza objektivnih razloga, a prije svega dinamike razvoja postindustrijskog društva, uključujući naglo sužavanje raspona porodičnog slobodnog vremena, organizirane rekreacije djece, adolescenata i mladih, kao i kao punopravna zabava Leonov A.P. Organizacija ljetnog odmora djece i tinejdžera. - M.: Jedinstvo, 2006. - str. 57..

Rezidualni princip u pristupu rješavanju društvenih problema izuzetno je bolan uticao na sferu kulturnih, izletničkih i rekreacijskih usluga. To se najštetnije odrazilo na masovne oblike sportskog i zdravstvenog turizma: amaterske šetnje, masovne turističke i sportske manifestacije za djecu i omladinu – turistički skupovi.

Tokom godina tržišnih reformi u Rusiji, materijalna, tehnička i fizička kultura i sportska baza dječjih seoskih zdravstvenih ustanova postala je katastrofalno moralno zastarjela, au nekim slučajevima i potpuno izgubljena. Sljedeći trendovi postali su karakteristični za posljednju deceniju:

• - hronični nedostatak kapitalnih ulaganja u razvoj zdravstvenih ustanova (sa rijetkim izuzetkom pojedinih monopolističkih odjela);
• - nedostatak napretka u funkcionisanju ekonomskog mehanizma;
• - nedostatak programsko-metodičke i obrazovne podrške i podrške za boravak djece i adolescenata u ovim ustanovama;
• - nedovoljan nivo kvalifikacija psihološko-pedagoških, fizičko-sportskih, medicinskih i drugih specijalista koji poznaju tehnologije unapređenja zdravlja i psihološko-pedagoške podrške djeci tokom boravka u ustanovi Ignatov A.A. Organizacija ljetnog odmora za mlade. - M., 2006. - Sa. 36..

To nije moglo a da ne utiče na kvalitet i nivo zadovoljenja potreba stanovništva ruskog društva, posebno djece i omladine, u obrazovnim, sportskim, rekreativnim (uključujući izletničke i turističke) i slobodnim aktivnostima. Jaz između ponude ovih usluga (zdravstvo, razgledanje i odmor) i sportsko-turističkih tura i njihove cijene, kao i solventnosti različitih segmenata stanovništva, postaje sve kontrastniji sa svakom godinom reforme. Istovremeno, značajan dio rekreacijskih i zdravstvenih ustanova za djecu i adolescente i dalje ne radi. U njima nema opipljive implementacije ciljeva i zadataka statutarnih aktivnosti: raznolik razvoj i formiranje ličnosti djece i adolescenata, obrazovanje (uključujući duhovno, patriotsko, moralno itd.), jačanje njihovog zdravlja, poboljšanje zdravlja tijela i vraćanje uspješnosti za nastavak obrazovne djelatnosti u opšteobrazovnim ustanovama. To, naravno, ima štetan uticaj na razvoj, zdravlje, efikasnost, obrazovanje i građanski angažman mlađe generacije.

U uslovima ekonomskih (tržišnih) odnosa koji su se razvili u nizu regiona Rusije, i dalje postoji opasnost od likvidacije ili prenamjene za druge potrebe brojnih dječjih zdravstvenih kampova, pansiona, rekreacijskih centara, turističkih centara i dr. ustanove zdravstvene, kulturne i rekreacijske sfere koje osnivačima ne donose neposrednu finansijsku korist.

Stručnjaci Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, Državnog komiteta za sport Ruske Federacije, Ministarstva socijalnog osiguranja Ruske Federacije jasno razumiju potrebu za stvaranjem optimalnih uvjeta za funkcioniranje ustanova za djecu, adolescente i rekreaciju mladih. , zdravstvenog unapređenja i turizma u cilju što potpunijeg zadovoljavanja izletničkih i obrazovnih, rekreacijskih, sportskih, turističkih i zdravstvenih potreba različitih kategorija stanovništva, a prvenstveno djece i učenika. Ovaj problem prepoznaju i zakonodavci i cijela vertikala državne izvršne vlasti.

U proteklih osam godina u Rusiji povećanje broja djece koja su ljetovala po različitim programima uglavnom je ostvareno zahvaljujući razvoju obrazovne infrastrukture. Imajući neospornu prednost u pogledu cijene i kvaliteta, obrazovni sistem djeci, adolescentima i mladima pruža zdravstvene usluge, vodeći računa o potrebama ličnosti djeteta (tinejdžera) i uslovima njegovog razvoja i, što je najvažnije, u veoma razumna cijena.

Ali i ovdje je neosporna prednost, kako u cijeni (i u prodajnoj cijeni), a u nekim slučajevima i u kvaliteti, vaučer koji nude ustanove dodatnog obrazovanja - Centri (stanice) dječijeg i omladinskog turizma sa aktivnim oblicima rekreacije. i unapređenje zdravlja djece u specijalizovanim turističkim mobilnim (šatorskim) kampovima i planinarskim izletima, putovanjima i ekspedicijama.

Prilikom turističko-rekreativnih aktivnosti (pješačenja), nastavnici imaju znatno više mogućnosti da organizuju kvalifikovanu psihološku i pedagošku podršku i podršku svojim učenicima nego u bilo kojem odredu stacionarnog kampa, čak i ako se uzme u obzir stvarna brojnost odreda. Učitelj-vođa takođe ima znatno efikasnije mogućnosti za diferencirano dodatno obrazovanje dece orijentisano ka ličnosti, emocionalni i lični uticaj na njihov unutrašnji svet u realnim uslovima planinarskog okruženja (kohabitacija nastavnika i grupe dece) Putilova K.D. Iskustvo u ljetnom zdravstvenom kampu. - M., 2004. - str. 73..

Ipak, u regionima Rusije najdinamičnije se razvija mreža kampova u obrazovnim ustanovama sa dnevnim boravkom učenika. Oni su u 2008. godini činili 45% od ukupnog broja djece u zdravstvenim kampovima (2007. godine - 43,6%). Prigradske stacionarne rekreacijske i zdravstvene ustanove, u kojima je proces zdravlja djece mnogo efikasniji, prihvatile su tek nešto više od 35% od ukupnog broja djece (2007. godine - 38%).

Nastavlja se proces diferencijacije zdravstvenih kampova prema vrsti vlasništva. Broj kampova u vlasništvu općina je povećan: 2008. godine činili su ogromnu većinu - skoro 92%. Za sve kampove sa dnevnim boravkom učenika i više od 1/3 prigradskih zdravstveno-popravnih stacionarnih ustanova za dječiju rekreaciju i zdravlje nadležne su lokalne izvršne vlasti (uglavnom prosvjetne). Porastao je i broj kampova u privatnom vlasništvu (više od 1,2%) iu vlasništvu javnih udruženja. Broj državnih kampova smanjen je sa 7,2 na 4,5% Kubarov E.N. Problemi dječijeg ljetovanja. - M., 2003. - str. 26..

Istovremeno, trend se nastavlja kada većina seoskih dječijih zdravstvenih kampova nastoji steći potpunu ekonomsku samostalnost: do 2008. godine broj seoskih stacionarnih kampova sa statusom pravnog lica dostigao je 1/3.

Veoma važan trend je oživljavanje od strane lokalnih obrazovnih vlasti sistema rekreacijskih i zdravstvenih programa tokom „malih praznika“. Zimski zdravstveni kampovi, turistička putovanja za srednjoškolce na mjesta vojne slave i nezaboravna mjesta rodnog kraja, programi slobodnog vremena na otvorenom tokom novogodišnjih i božićnih praznika, aktivni kampovi tokom proljetnih i jesenjih raspusta, specijalizirani kampovi za mlade ekologe, sportiste , turisti u proljeće i jesen, razna sportsko-turistička takmičenja i takmičenja obogaćuju slobodno vrijeme školaraca, smanjuju vjerovatnoću devijantnog ponašanja među adolescentima i imaju značajan zdravstveni učinak.

Ovi trendovi su ukazali na potrebu da se na državnom nivou riješi problem garantovanog minimuma pružanja socijalnih usluga za organizaciju zdravlja djece i učenika u svim vrstama i tipovima ustanova, bez obzira na pripadnost i oblik vlasništva.

Za rješavanje ovog problema u ustanovama rekreacije i zdravstvene zaštite djece i omladine potrebno je stvoriti poseban, drugačiji od tradicionalnog, pristup organizaciji i sadržaju procesa rekreacije i oporavka. Potrebno ga je ne samo zasititi naučno zasnovanim programima, tehnologijama i metodama, metodičkom podrškom i podrškom, materijalno-tehničkim resursima, već i osposobiti širok spektar stručnjaka (nastavnika-organizatora, psihologa, edukatora, nastavnika dodatnog obrazovanja, medicinsko i drugo osoblje koje poznaje metode adaptacije i rehabilitacije, rekreativnu i terapeutsku fizičku kulturu, animacijske tehnologije za organizovanje slobodnog vremena i dr.).

Osim toga, kako na federalnom, tako i na općinskom nivou potrebno je izvršiti prilagođavanje kriterija za ocjenu djelatnosti ustanova koje pružaju usluge aktivnog rekreacije, rekreacije i turizma. Neophodno je diferencirano pristupiti cjelokupnom spektru socijalnih usluga za organizaciju rekreacije, turizma, izleta, razonode i unapređenja zdravlja na različitim nivoima (saveznom, regionalnom, općinskom). Ovo se mora provoditi za svaku vrstu posebno u strogom skladu sa fokusom i profilom programa i projekata koji se realizuju u ovim institucijama.

Potrebno je diverzifikovati sadržaje aktivnosti kampova, čiji značajan dio danas djeluje po promjenjivim programima, koji, nažalost, nisu uvijek znanstveno utemeljeni u smislu adaptivnog psihičkog, fizičkog i funkcionalnog opterećenja i ne daju pozitivno zdravstveni i rehabilitacijski učinak.

U pripremi za ljetnu zdravstvenu kampanju, Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije, vodeće naučno-istraživačke institucije, kao i savezne specijalizirane ustanove dodatnog obrazovanja godišnje rade na identifikaciji najefikasnijih programa za organizaciju dječije rekreacije i poboljšanja zdravlja. Ali, nažalost, nije uvijek osigurana povratna informacija: prijenos i implementacija najvrednijeg iskustva i materijala stečenog u praksu drugih rekreacijskih i rekreacijskih ustanova.

Danas dječija, adolescentska i omladinska javna udruženja imaju važnu ulogu u naučno-metodološkom obezbjeđenju rekreacije i unapređenja zdravlja. Mnogi programi po kojima se gradi život u seoskim kampovima i ustanovama za rekreaciju i rekreaciju, na planinarskim izletima, izletima i ekspedicijama, razvijeni su u saveznim ustanovama dodatnog obrazovanja, u Naučno-praktičnom centru Međunarodne unije dječjih javnih udruženja SPO. -FDO i uspješno su testirani u ovim institucijama i udruženjima. Obavljanje raznih specijalizovanih smena, planinarenja, ekspedicija, letnjih škola, dečijih kreativnih vikendica, malih naučnih akademija doprinosi društvenom i kreativnom razvoju mlade ličnosti, ispunjavanju zahteva i potreba dece u raznim vidovima aktivnosti tokom školskog raspusta i tokom celog perioda. godine Leonov A.P. Organizacija ljetnog odmora djece i tinejdžera. - M.: Jedinstvo, 2006. - str. 69..

D. Medvedev: „Potpisao sam naredbu kojom se odobravaju Osnove državne regulative i kontrole organizacije rekreacije i zdravstvene zaštite dece. One odražavaju zadatke unapređenja sistema organizovanja dečje rekreacije. To uključuje obuku stručnjaka, izgradnju i rekonstrukciju kampova i lječilišta, pojašnjenje zakonskog okvira. Neophodno je što prije pripremiti sve dokumente koji proizlaze iz ovih osnova.”

Iz transkripta:

D.Medvedev: Danas imamo sastanak koji je posvećen organizovanju rekreacije i zdravlja dece. Tema je veoma bitna i, recimo, redovna. Ljeto dolazi sutra, školski raspust već počinje. Danas ćemo razgovarati o tome kako teku pripreme za sezonu dječijih ljetnih raspusta. Jasno je da su ključne teme sigurnost, normalan, udoban odmor.

Putovanje u kamp je uvijek odlična prilika da se opustite, upoznate prijatelje i naučite puno novih stvari. Istovremeno, potrebno je da se sve to pravilno organizuje kako ništa ne bi ugrozilo zdravlje, a još manje živote djece. Za to, ključna pitanja nisu samo osiguranje osnovne sigurnosti, već i usklađenost sa sanitarnim standardima i propisima o zaštiti od požara. Imamo problema, dešavaju se tragedije, a ovo se desilo prošle godine. Moramo učiniti sve da se ovakve situacije ne ponove.

Prošle godine je značajno unaprijeđen regulatorni okvir koji se odnosi na dječiju rekreaciju. Ovlašćenja za njegovo organizovanje sada su dodijeljena jednom resoru (o tome se više puta govorilo), sada je to Ministarstvo prosvjete. Ona koordinira rad svih odjela koji se bave organizacijom dječije rekreacije.

Zahtjevi za kompanije koje pružaju usluge za organizaciju ovakvih praznika postali su specifičniji i strožiji. Ovo se odnosi i na zahtjeve za identifikaciju i kvalifikacije ljudi koji rade sa djecom. Riječ je o savjetnicima, edukatorima, vodičima. Svi oni preuzimaju odgovornost za svoje optužbe i moraju jasno shvatiti da je sigurnost najvažnija stvar.

Takođe smo zakonom utvrdili da su prilikom kupovine u ovoj oblasti kvalitet usluga i pitanja sigurnosti djece apsolutni prioritet. Pružalac takvih usluga mora imati potrebno iskustvo. Kako kažu, organizatori odmora ne bi trebali imati pojma o štednji zdravlja.

Prošle nedelje sam potpisao vladin nalog kojim se odobrava... One odražavaju zadatke koje moramo riješiti na unapređenju sistema organizacije dječije rekreacije. To uključuje obuku stručnjaka, izgradnju i rekonstrukciju kampova i lječilišta, te dalje pojašnjenje zakonskog okvira. Još jednom želim da poručim rukovodstvu saveznih organa izvršne vlasti, ministarstava i resora: potrebno je što pre pripremiti sve dokumente koji proizilaze iz ovih osnova.

Još jedna novost ove sezone je obavezno obavještavanje Ministarstva za vanredne situacije o rutama dječijih turističkih grupa. Takve grupe moraju biti u pratnji instruktora-vodiča koji znaju kako pružiti prvu pomoć i koji su prošli posebnu obuku. Uveli smo jedinstveni broj za hitne slučajeve. Ako je potrebno, svi bi trebali biti u mogućnosti da ga pozovu kako bi dobili pomoć u hitnim slučajevima. Štaviše, to se može učiniti izvan područja pokrivenosti mrežom ili kada nema sredstava na telefonu.

Naši regioni se bave svim tim. Svake godine apelujem na svoje kolege i regionalne čelnike da lično prate kako je organizovana rekreacija dece, pre svega sa stanovišta bezbednosti. Ova godina nije izuzetak. Ako je moguće, svi čelnici konstitutivnih entiteta Federacije sami bi trebali putovati, gledati, komunicirati sa djecom, osobljem dječjih ustanova, te pratiti kako se sprovode zakoni i savremeni zahtjevi. Ako postoji bilo kakva sumnja, poduzeti hitne mjere, po potrebi obavijestiti Ministarstvo prosvjete. Samo tako možemo biti sigurni da je svaki od više od 42 hiljade kampova (naglašavam da ih imamo više od 40 hiljada) koji planiraju primiti djecu ove sezone zaista spreman.

Rospotrebnadzor je nedavno rekao da jedan broj kampova ima problema, naveli su prilično značajan broj, oko 300, ali za sada, prema njihovim informacijama, ne ispunjavaju sanitarne standarde. Ako je to slučaj, onda se situacija mora ispraviti u bliskoj budućnosti, ako se situacija promijenila, čekam izvještaj na ovu temu. Sve upute date kampovima i dječijim rekreativnim centrima tokom priprema za sezonu moraju se ispuniti, a svi uočeni prekršaji, naravno, moraju biti otklonjeni.

Također moramo osigurati da sve dječije rekreativne organizacije budu uključene u posebne registre koji su se pojavili u svim regijama. Ne bi trebao postojati niti jedan logor koji je nepoznat, to je jednostavno apsolutno neprihvatljivo, ovo je, zapravo, kriminalna situacija. Sada postoje podaci o značajnom broju ovakvih institucija. Apelujem na regionalne lidere: sve institucije moraju biti uključene tamo. Ako tamo nema organizacije, neke institucije, onda je sve što se dešava u njoj, u određenoj meri, odgovornost šefa regiona, to morate shvatiti.

Sigurnost djece tokom organizovanog prevoza mora se staviti pod posebnu kontrolu. Osigurati uslove za hitan smještaj djece ako se nešto desi tokom putovanja. Pobrinite se da će u slučaju kašnjenja leta obezbijediti obroke za djecu na željezničkim stanicama i aerodromima i stvoriti sve potrebne uslove.

Naravno, ministarstva rada, zdravlja, saobraćaja, Ministarstvo za vanredne situacije i Ministarstvo unutrašnjih poslova treba da prate kako uopšte teče ljetna zdravstvena kampanja.

Naravno, dat će se i uputstva o kontrolno-nadzornim i vanrednim inspekcijama - na teme zaštite od požara, sigurnosti na vodnim tijelima i poštivanja sanitarnih i epidemioloških zahtjeva. Na osnovu rezultata ovog rada potrebno je svakog mjeseca pripremati izvještaj Vladi.

Još jedna stvar. Reč je o praznicima dece iz regiona u kojima su se ove godine dogodile vanredne situacije. Mnoge porodice su pogođene požarom u Irkutskoj oblasti. Težak period za decu. Da bismo ih podržali, u Vladi smo odlučili da izdvojimo novac iz rezervnog fonda za ljetovanje djece iz ovakvih porodica. Dokumenti su u osnovi pripremljeni.

Osim toga, zbog poplava je proglašeno vanredno stanje na teritoriji Stavropolja. U zoni poplava nalazi se i 16 dječjih kampova. Uglavnom, spremaju se da dočekaju djecu, ali moraju se pobrinuti da stihije ne utiču na njihov rad i da im odmor bude normalan.

Još jednom želim da kažem da svom poslu treba da pristupite što je moguće odgovornije. To određuje kako će ljeto provesti više od 5,5 miliona djece koja će učestvovati u ljetnoj zdravstvenoj kampanji.

Olga Yurievna (obraćajući se O. Vasiljevi), obavijestite nas o svojoj spremnosti.

O. Vasiljeva: Ljeto počinje sutra. Imamo 15 miliona školaraca, od kojih će se 5,6 miliona ljudi opustiti u kampovima i poboljšati svoje zdravlje.

Podsjećam da smo u sklopu priprema za ovogodišnju ljetnu kampanju, uzimajući u obzir listu uputstava predsjednika od 6. jula 2016. godine o organizaciji rekreacije i ozdravljenja djece, izvršili prije svega, raditi na poboljšanju zakonske i druge regulative.

Usvojen je 28. decembra 2016. godine i sada nam je glavni zadatak da ubrzamo donošenje svih akata za implementaciju ovog zakona. Uradili smo dosta posla i nakon koordinacije sa svim resorima ove materijale smo po drugi put predali Vladi.

Kao što znate, Vlada je dala nadležnost Ministarstvu obrazovanja i nauke Ruske Federacije da organizuje rekreaciju i unapređenje zdravlja dece.

Želim još jednom da objasnim koja su to ovlašćenja koja imamo.

Prije svega, to je razvoj i implementacija osnova državne politike u oblasti organizovanja dječije rekreacije i zdravlja, uključujući osiguranje sigurnosti njihovog života i zdravlja; koordinacija aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti u oblasti organizovanja rekreacije i rekreacije; interakcija sa organima samouprave koji organizuju dječiju rekreaciju; osigurava saveznu državnu kontrolu nad poštivanjem svih zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti organiziranja dječijeg rekreacije, kao i izrada i odobravanje modela propisa o organizaciji dječjeg rekreacije i poboljšanju njihovog zdravlja.

Posljednja tačka koja definira naše ovlasti je objavljivanje metodoloških preporuka koje će biti ujednačene za zdravu rekreaciju naše djece.

Jasno je da smo u tom pravcu radili zajedno sa federalnom izvršnom vlasti. Provodili smo pod vodstvom Olge Yurievne (Golodec) 11. maja 2017. godine konferencijski poziv sa svim predstavnicima zainteresovanih službi koje vrše sanitarno-epidemiološki nadzor i javne uprave u oblasti rekreacije i rekreacije. Svaki region je bio prisutan.

Budući da odlično razumijemo da ćemo i mi vršiti monitoring, takve video konferencije ćemo održavati redovno.

Što se tiče sljedećeg vrlo važnog zadatka koji ste spomenuli – ko će i kako raditi sa našom djecom. Danas imamo 42.101 kamp, ​​većina kampova (74%) je organizovana na bazi opšteobrazovnih ustanova, odnosno škola.

Veoma je važno (želim da skrenem pažnju na ovo) da imamo čak i formulaciju kao „letnja smena“. Zamislite da čak i manekenstvo ili muzički klub treba smatrati dodatnim obrazovanjem, to je zaista tako. Stoga nemojte biti uznemireni čitajući propise o dodatnom obrazovanju. Zaista, mnoge organizacije ovdje svoje aktivnosti baziraju na dodatnoj edukaciji. To je tačno, jer naša djeca treba ne samo da se ozdrave i opuste, već i da nauče nešto novo, zanimljivo i dalje se druže.

Šta je ponuđeno? Predložili smo (i podržali) „mapu puta” za obuku osoblja.

Do danas će našu djecu prihvatiti 375 hiljada ljudi, što je skoro 6,5 hiljada više nego prošle godine. Sveruski sastanak pedagoških univerziteta završen je juče. Glavni dio pitanja za diskusiju je priprema savjetnika. Danas, u pilot modu, dva univerziteta – Moskovski državni univerzitet i Kostromski pedagoški univerzitet – obučavaju savetnike prema ciljanom programu, zasnovanom na „mapi puta“.

Od ove godine ćemo obučavati savjetnike na svim pedagoškim fakultetima koji će imati praksu (module). Zajedno sa Ministarstvom rada pripremamo profesionalni standard za savjetnike.

Danas (ovo raduje) veliki procenat naših organizacija je prekvalifikacijo svojih nastavnika u pripremi za ovu kampanju. Danas imamo 72% svih organizacija u registru, odnosno 30 hiljada, a nadamo se da će sve ostale biti u registru u roku od 10 dana.

Također bih još jednom skrenuo pažnju regionalnim čelnicima da je neophodno da svaka organizacija ima web stranicu kako bi roditelji i svi zainteresovani za zdravlje naše djece na njoj mogli pronaći relevantne informacije.

Veoma je važno da održavamo stalni kontakt sa javnim posmatračima, javnim organizacijama koje takođe žele da se uključe u javno praćenje životne aktivnosti naše dece. Osnovali smo međuresornu komisiju za rekreaciju koja poboljšava zdravlje i nadamo se zajedničkom radu.

Danas i dalje imamo veoma važan problem - izdvajanje subvencija za organizovanje letovanja za decu u teškoj situaciji (da podsetim da se to dešavalo prošle i prethodne godine). To je 4,6 milijardi za ove aktivnosti.

Više puta smo ga kontaktirali, tražili i rekli da bi nam bez toga bilo teško. Jer ove godine imamo 1% više djece nego prošle godine koja se nađu u teškim situacijama, što znači da nam treba novac.

Takođe želim da napomenem da imamo 289 kampova koji rade tokom cijele godine.

Ove godine biće izdvojeno 1% više vaučera za talentovanu decu iz svih regiona naše zemlje.

Ovako Ministarstvo prosvjete i nauke, s obzirom na prenesena ovlaštenja, provodi i provodi aktivnosti na pripremi ljetne kampanje.

D. Medvedev: Da čujemo kakva je ocjena Službe nadzora u pogledu zaštite prava potrošača i ljudskog blagostanja. Molim te, Anna Yuryevna Popova.

A. Popova: Promijenjena zakonska regulativa nam je omogućila da do početka ljetnog zdravstvenog perioda ostvarimo 99% usklađenosti sa uputama koje smo izdali na kraju sezone 2016. - bilo ih je više od 18 hiljada, sadržali su više od 90 hiljada događaja . To je više nego u cijelom predvidljivom prethodnom periodu. Odnosno, odgovornost i stepen pripremljenosti danas je prilično visok.

Istovremeno, odgovarajući na pitanje koje ste već postavili i spomenuli u uvodnoj riječi, prekjučer je bilo 290 ljetnih zdravstvenih ustanova koje nisu ispoštovale - a mi pristupamo, kao i do sada, prihvatanju ljetnih zdravstvenih ustanova, procjenu njihove usklađenosti, iako ovdje nemamo ovlaštenje za licenciranje, sa maksimalnom odgovornošću i strogošću. Do danas se ovaj broj smanjio za 12 ljetnih zdravstvenih ustanova.

Jučer sam održao konferencijski poziv. Postoji dinamika, postoji razumijevanje šta treba uraditi, postoje sva uputstva u vezi sa aktivnostima verifikacije koje su već obavljene u ime Vlade.

D. Medvedev: Koliko ima ustanova u koje djeca još ne mogu biti smještena, prema Rospotrebnadzoru?

A. Popova: 279.

D. Medvedev: To znači da onda to moraju razumjeti i sve eliminirati što je prije moguće. Onda morate sve to prihvatiti.

A. Popova: Da, Dmitrije Anatoljeviču, to se dešava.

Svim čelnicima konstitutivnih subjekata, gdje su dostupni, upućena su posebna pisma sa spiskom objekata koji trenutno nisu spremni za prijem, kako bi se još jednom skrenula pažnja na to.

Ono što ste spomenuli, važan aspekt je prevoz djece u narednoj sezoni, a ovdje je pojačana kontrola nad ugostiteljskim radnjama, ako je u pitanju vazdušni transport; za prevoz železnicom sa obezbedjenim obrocima. Skrećem pažnju na prevoz autobusima, jer su ljeti visoke temperature i potrebno je unaprijed predvidjeti organizaciju dječijih obroka.

Istovremeno, veoma je važno razviti šeme obavještavanja u slučaju prijema informacija o prisutnosti pacijenata ili sumnji na zarazne bolesti, kao i predvidjeti mogućnost sprovođenja beskontaktne termometrije na putu kako bi se izvršila sve ove aktivnosti što je brže moguće.

I još jedan aspekt na koji bih se zadržao je organizacija ishrane u ljetnim domovima zdravlja. Ove godine vidimo povećanje troškova hrane koja je uključena u državne ugovore, i to je, naravno, jako dobro. Ali ne u svim sastavnim entitetima Ruske Federacije ugovori o snabdijevanju se sastavljaju direktno ili se zaključuju direktno sa proizvođačima hrane, često su to posrednici.

Ako govorimo o onima koji to rade što je više moguće sa svojim proizvođačima, to su Novgorodska regija (86% svih ugovora u ovoj zdravstvenoj sezoni), Altajska teritorija, Vladimirska, Kalinjingradska, Kirovska regija. Nažalost, ne izgleda sve isto u drugim regijama Ruske Federacije.

I obuku osoblja. Ljudski faktor djeluje gotovo svake godine, a svako kršenje sanitarnih zahtjeva, nažalost, preplavljeno je pogoršanjem epidemiološke situacije u ljetnim zdravstvenim centrima. U proteklih pet godina bilježimo pad broja ovakvih incidenata tokom ljetne zdravstvene kampanje, ali istovremeno su rizici ovdje i dalje prilično visoki i to se mora zapamtiti i uzeti u obzir.

Gotovo svi koji idu na rad tokom ljetnog zdravstvenog perioda u ovim ustanovama već su prošli posebnu sanitarnu obuku, sanitarni minimum, ali upravo obuka kadrova, odabir kadrova i njihovo stalno praćenje može u potpunosti osigurati poštovanje svih zahtjevima i pravilima.

I za pružanje medicinske njege za zarazne bolesti. I ovdje smo obavili odgovarajuće kontrole prije početka sezone, ovdje nema ozbiljnih prekršaja, generalno, sve bolnice su spremne, svi specijalisti su prošli i dodatne cikluse obuke i slušali dodatna predavanja.

D. Medvedev: Poslušajmo sada neke regionalne lidere - i one koji su ovdje predstavljeni i one na video-konferenciji - pa se vratimo opet na savezne izvršne vlasti.

Hajde da prvo povežemo Krasnodarski teritorij, jer je ovo i dalje glavna regija u kojoj svi ljetuju.

Molim vas, Venijamine Ivanoviču. kako si?

V. Kondratjev: U aktuelnoj ljetnoj zdravstvenoj akciji učestvovaće 780 hiljada djece, od čega je trećina iz drugih regija Ruske Federacije. Ukupan budžet za dečiju rekreaciju u regionu je oko 3 milijarde rubalja, od čega je 1 milijarda 800 miliona novac direktno iz regionalnog budžeta. Posebnu pažnju posvećujemo djeci koja su u teškim životnim situacijama, a ove godine će se odmarati njih oko 158 hiljada.

Na našem nivou, Dmitrije Anatoljeviču, činimo sve da sanatoriji za djecu ne promijene svoj fokus. Zato što postavljamo vrlo stroge zahtjeve za one sanatorije u kojima se djeca odmaraju i njima je danas isplativije reći da ćemo preći na odmor za roditelje sa djecom ili odmor za odrasle.

Ali još jednom naglašavam da smo danas negdje u dijalogu, negdje uvjeravamo, negdje dajemo razne preferencije, pa i porezne, da ostanu na dječijim praznicima. Ovo je važno za nas, jer ste bili potpuno u pravu kada ste rekli da je Kuban glavna regija u kojoj djeca iz cijele zemlje danas mogu imati kvalitetan i siguran odmor.

Takođe pružamo podršku roditeljima koji sami kupuju vaučere za svoju djecu, a nadoknađujemo troškove kompanijama koje kupuju vaučere za djecu zaposlenih. Procenat naknade je polovičan, odnosno 50%. I nije bitno da li ova kompanija kupuje za djecu svojih zaposlenih ili roditelji kupuju direktno, odnosno mi nadoknađujemo 50% cijene vaučera.

U aktuelnoj ljetnoj kampanji bit će uključeno više od 1,5 hiljada različitih kampova i lječilišta. I mogu reći da je svih 1,5 hiljada kampova i lječilišta u dobrom stanju - to se tiče kako sigurnosti na najvišem nivou, tako i udobnosti djece koja će se tamo odmarati. Temeljna inspekcija naših lječilišta, i to ne samo tokom sezone, već je postala norma za Krasnodarski teritorij.

Uzeli smo u obzir instrukcije Vlade i pooštrili zahtjeve kako u pogledu zaštite od požara, tako i zdravstvene zaštite. Danas naš sanatorijum, koji pruža rekreaciju dece, ne može da počne sa radom ako nema doktora sa punim radnim vremenom. Dežurni ljekar je prošlost. Danas su svi ljekari u sanatorijumima stalno, redovno.

Dječiji zdravstveni centri također dobijaju od nas sigurnosne listove. Pružaju sigurnost teritorija i video nadzor, požarnu sigurnost, hranu, opremljene plaže. Ako lječilište nema sigurnosni pasoš koji uključuje ove parametre (glavno: sigurnost, plaža, video nadzor, panik dugme), također ne može početi pružati usluge za zdravlje i rekreaciju djece. Ovo je također naš strogi zahtjev. Danas 100% naših sanatorijuma koji pružaju usluge dječije rekreacije posjeduju sigurnosne pasoše.

Zajedno sa društvenim aktivistima pratimo kvalitet usluga u lječilištima. I po prvi put ove godine imaćemo telefonsku liniju. Roditelji, možda i djeca (trenutno razmišljamo o tome) će moći koristiti telefonsku liniju i prijaviti neke prekršaje, nedostatke u ovom ili onom sanatoriju ili lječilištu.

Osim toga, kretanje djece u cijelom regionu je pod posebnom kontrolom, imamo zračni, željeznički, drumski i pomorski prevoz. Danas efikasno komuniciramo sa kolegama guvernerima iz drugih regiona, koji nas unapred obaveštavaju o organizovanim grupama dece koja nam dolaze iz drugih regiona, što nam omogućava da pratimo kretanje ovih grupa dece i da ih efikasno pratimo kroz naše teritorije do njihovih smještaja. Ovo je veoma važno, jer nam je najozbiljnije kada se neorganizovane grupe dece (ili čak organizovane, ali ne pod našom kontrolom) kreću po teritoriji regiona, a nije jasno gde se nalaze.

Ažurno dobijamo informacije o svim organizovanim grupama koje putuju u naš region. I nadam se, kolege guverneri, da ove godine nećemo ni na koji način prekršiti ovaj algoritam.

Međutim, ako se u regionu identifikuju neorganizovane grupe dece, razvijen je algoritam za međuodeljensku interakciju kako bismo ih brzo identifikovali, pronašli i razumeli šta da radimo sa njima, odakle su i kako će se vratiti kući. Ovo je takođe veoma važno.

U hitnim slučajevima, u zdravstvenim ustanovama regiona obezbeđeno je više od 30 hiljada rezervnih smeštajnih mesta i oko hiljadu rezervnih kreveta. Nikad se ne zna kakva je situacija, život nas je naučio, zato imamo 30 hiljada rezervnih kreveta i oko hiljadu rezervnih kreveta u zdravstvenim ustanovama.

Pažnja je posvećena i kulturnom programu. Radili smo na čitavom nizu turističkih ruta, uključujući obnavljanje rodoljubivih ruta do mjesta vojne slave, gdje su se odvijale bitke i bitke. Djeca koja na odmor dođu u naše krajeve imaće priliku da prošetaju mjestima vojničke slave onih koji su dali živote za slobodu naše Otadžbine.

Kolege, poduzimamo sve mjere da se djeca iz cijele naše zemlje kvalitetno odmore, poprave zdravlje i, što je najvažnije, roditelji ne brinu za njihovu sigurnost.

D. Medvedev: Najvažnije je da su sama djeca bezbedna i da su obezbeđeni normalni uslovi za rekreaciju.

Ali ne treba zaboraviti ni na naše roditelje. Preuzmi kontrolu nad situacijom.

Poslušajmo one koji su ovdje - vršioca dužnosti šefa Republike Karelije.

Arthure Olegoviču, molim.

A. Parfenčikov: Naš glavni zadatak u narednom periodu bio je stvaranje regulatornog okvira, iako privremenog, uzimajući u obzir novo savezno zakonodavstvo.

Vjerovatno ćemo do sljedeće sezone dobiti cijeli paket saveznih propisa, tako da smo u martu-aprilu usvojili odgovarajuće regionalne privremene propise, koji su identifikovali pitanja koja se odnose na uređenje relevantnih registara, sigurnosne standarde, pitanja međuresorne interakcije, uključujući pojašnjenje i proširenje nadležnosti međuresorne komisije.

Uzimajući u obzir ovu okolnost, danas su 332 organizacije uključene u registar. Više od 200 nastavnika prošlo je odgovarajuću dokvalifikaciju za učešće u organizaciji dječije rekreacije.

Do danas je zdravstvena kampanja već počela, otvorena su 24 kampa. Sve organizacije koje su inspekcirane s obzirom na novi regulatorni okvir, sa izuzetkom jednog kampa, prošle su odgovarajuće inspekcije. Jedan kamp ima potrebu za vodom, pa je početak njegovog rada odložen do 1. jula.

Također je važno izraditi odgovarajuću međuresornu „mapu puta“, koja će uključivati ​​sistematske, redovne inspekcije svih kampova tokom cijele zdravstvene sezone.

Postoje određeni problemi sa finansiranjem ljetovanja, jer još nismo dobili informaciju o razmatranju našeg zahtjeva za dodjelu odgovarajućih međubudžetskih transfera, federalnih, pa se sada sva finansiranja obezbjeđuju iz konsolidovanog budžeta.

Ako govorimo o regulatornim problemima koje treba riješiti, naravno, potrebni su nam odgovarajući regulatorni dokumenti Ministarstva prosvjete i nauke. I region je spreman da učestvuje u tome u sklopu testiranja zakonodavstva, regulatornog okvira koji će biti na snazi ​​tokom ove sezone.

Takođe predlažemo da se razmotri pitanje dopune relevantnog člana 12. Federalnog zakona „O osnovnim garancijama prava deteta u Ruskoj Federaciji“ sa bezuslovnim i jasnim obavezama relevantnih organizacija da dostave podatke u regionalni registar, kao i njihove obaveze da obezbede osiguranje sa odgovarajućim korelacijama u Zakonu o upravnom postupku u slučaju nepoštovanja ovih obaveza.

D. Medvedev: Pripazite na situaciju, jer ste i vi, kao što znamo, imali problema u prethodnom periodu.

Vaše mjesto za odmor je popularno, tako da svakako morate poduzeti sve mjere.

Rekao sam da su se, nažalost, ove godine desili vanredni događaji u Irkutskoj oblasti i da je zbog toga potrebno pomoći nekim porodicama i deci.

Sergej Georgijeviču, recite nekoliko reči.

S. Levchenko: U regionu živi više od 550 hiljada djece, od čega je 306,5 hiljada djece školskog uzrasta. Ove godine smo u budžetu izdvojili veći iznos nego prethodnih godina, više od 726 miliona rubalja, i to uglavnom iz regionalnog budžeta, a dijelom i iz budžeta opština (iz regionalnog budžeta za 30 miliona više nego prethodne godine).

Osim toga, tokom ljetne zdravstvene kampanje održaće se i specijalizovane sezone zdravstvene rekreacije za djecu sa invaliditetom, djecu bez roditeljskog staranja, djecu sa smetnjama u razvoju, djecu bez roditeljskog staranja i sl. Maloljetnici upisani na različite vrste preventivnog prijavljivanja biće uključeni u specijalizovane smjene različitih smjerova: vojno-patriotske, sportske, sportsko-tehničke, ekološke.

Sada o tragediji koju smo imali krajem aprila. Shodno listi instrukcija predsjednika nakon sastanka koji je održan 25. maja, dopunjavamo regionalni program i povećavamo iznos sredstava za rehabilitaciju djece iz porodica pogođenih požarima. Iz Kirenskog okruga, gde se nalazi selo Bubnovka, planirali smo da organizujemo rekreaciju i rekreaciju za 30 dece školskog uzrasta i 10 dece predškolskog uzrasta. I iz drugih malih naselja, gdje je također izgorjelo nekoliko kuća.

Hvala, Dmitrije Anatoljeviču, znam da ste potpisali nalog za izdvajanje dodatnog novca za ljetne rekreativne aktivnosti za djecu.

Zahvaljujući činjenici da smo se prošle godine pripremali za letnju sezonu, a od početka ove godine, nastavili smo sa radom zdravstvenih kampova na skoro 10 teritorija, opštinskih teritorija (Nižnjeudinski okrug, Ust-Ilimsk, Svirsk, Čeremhovo, itd.), uvedene su dodatne zgrade za spavaonice u brojnim ljetnim kampovima. Osim toga, iz regionalnog budžeta se izdvajaju sredstva za 20 regionalnih državnih institucija koje pružaju usluge rekreacije i zdravlja djece, ukupno oko 100 miliona rubalja.

Sada, kada ste spremni, prema uputama. Dobili smo 235 naloga od strane Rospotrebnadzora. Do 29. maja završeno je 96%. Vjerujem da ćemo do 10. juna ispuniti sve ove upute.

D. Medvedev: Kontrolišite i situaciju.

Vratimo se sada našim kolegama koji osiguravaju ispunjenje potrebnih zahtjeva na federalnom nivou.

Molim vas, Aleksandre Vladimiroviču Gorovoj. Kakva je situacija u Ministarstvu unutrašnjih poslova?

A. Gorovoy(prvi zamjenik ministra unutrašnjih poslova): Apsolutno razumijemo odgovornost Ministarstva unutrašnjih poslova da osigura sigurnost kako rekreacije općenito, tako i djece posebno.

Naš rad je strukturiran naredbom koja je potpisana 9. marta u svim oblastima djelovanja. Danas smo zadovoljni interakcijom sa kolegama iz Ministarstva obrazovanja, hvala im na određenoj agresivnosti, i našim kolegama iz konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Rezultati pripravnosti organa unutrašnjih poslova zemlje sumirani su prošlog petka uz učešće zamjenika guvernera svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije odgovornih za interakciju sa agencijama za provođenje zakona. U najvećoj mogućoj meri smo razradili probleme sa osobljem zdravstvenih organizacija u vezi postupanja u slučaju narušavanja javnog reda i mira ili pojave bilo kakvih pretnji. Instrukcije se nastavljaju kako se osoblje zapošljava u ovim ustanovama.

Zbog obimnosti transporta i ljudskih tokova, posebnu pažnju posvećujemo Krasnodarskom teritoriju, Krimu i Sevastopolju. Posebnom naredbom tamo je od sutra poslato 700 pripadnika osoblja iz drugih regiona zemlje da pruže pomoć.

Od sutra postavljamo punktove za praćenje na svim željezničkim stanicama i aerodromima u dežurnim jedinicama saobraćajne policije radi praćenja logistike i kretanja organizovanih grupa djece. 100% vozova će biti fizički praćeno.

Koristeći prisustvo šefova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, želim da skrenem pažnju svojim kolegama na sledeća pitanja. Uprkos potpisivanju Federalnog zakona 28. decembra 2016. godine, koji nameće direktnu odgovornost, uključujući i obezbjeđenje zaštite reda i sigurnosti od strane uprava ovih kampova i njihovih vlasnika, nastavljamo, zbog određenih problema - finansijskih, metodološki, geografski – pružanje pomoći teritorijama uključujući raspodjelu osoblja. Zahvaljujem se prisutnim guvernerima koji su za izvršenje ovog zadatka rasporedili i stavili osoblje organa unutrašnjih poslova na kotlovnicu.

Učestvovali smo u istraživanju svih 100% kampova koji se pripremaju za doček djece za ljetni raspust. Informaciju su, zajedno sa kolegama iz teritorijalnih odjeljenja Ministarstva prosvjete, uputile naše kolege iz Ministarstva za vanredne situacije rukovodiocima subjekata i nadležnim tužiocima. Dosadašnja dinamika po nekim pitanjima ostavlja mnogo da se poželi. Posebno bih skrenuo pažnju na pitanja obavještavanja i odgovora. Danas je u cijeloj zemlji 57% objekata namijenjenih dječijoj rekreaciji opremljeno dugmadima za pozivanje. Nastavljamo da radimo ovdje zajedno sa kolegama iz Federalne službe Zbora narodne garde, na pola puta izlazimo u susret privrednim subjektima, uprkos određenim troškovima, znajući dobro da se radi o djeci.

Vrlo intenzivno radimo na provjeri kadrova koji moraju raditi u ovim kampovima. Na osnovu prošlogodišnjeg iskustva, kao rezultat naših inspekcija, 417 osoba je udaljeno od rada sa djecom. O tome smo razgovarali u petak, a naredbe za prijem neće biti potpisane bez odobrenja čelnika teritorijalnih organa ministarstva.

D. Medvedev: Je li ovo 417 ljudi u svim regijama?

A. Gorovoy: Za svakoga. Prošle godine.

Obraćamo pažnju na nedozvoljene kampove. Prošle godine, uključujući i na našu inicijativu, zatvoreno je 48 takvih ustanova. Razgovarali smo sa zamjenicima guvernera da spriječimo ovakav incident ove godine.

D. Medvedev: Već sam rekao: šta su nedozvoljeni kampovi? Ako se radi o stalnim boravištima za djecu, gdje se smještaju uz naknadu, onda je to grubo kršenje zakona i razlog za pokretanje krivičnog postupka, bez sumnje. I zamolio bih Ministarstvo unutrašnjih poslova da se tako ponaša i prema tome.

A. Gorovoy:Čuo sam.

I još jedna stvar. Apelujem na sve operatere organizacije i organizatore dječijih praznika. U svom poslu ozbiljnu pažnju posvećujemo odmoru i zapošljavanju djece koja se nalaze na preventivi. Prošle godine je bilo napretka, 77% „diplomaca“ je već bilo na odmoru.

Na web stranicama odjeljenja MUP-a svih subjekata navedeni su brojevi telefona na koje se roditelji ili djeca mogu javiti i prijaviti određene nedostatke koji postoje u pojedinoj ustanovi u različitim oblastima njenog funkcionisanja. Naredbama starješina teritorijalnih organa u svaku od ovih institucija raspoređuju se rukovodioci ili obučeni službenici.

Organizacija letnjeg odmora

Naše škole već dugo imaju ljetne kampove i koliko god se ponekad protivimo njihovoj organizaciji zbog velikog opterećenja nastavnika u junu, ovo je ipak barem neka alternativa seoskim kampovima. Prošle godine sam imao priliku da radim kao šef takvog kampa u prvoj smjeni. Početak je bio težak: nastavnici-vaspitači, uključujući i mene, bili su ometeni konsultacijama o pripremama za ispite, časovima u 8. i 10. razredu. Ono što nas je spasilo je odobreni plan, po kojem smo radili, raspodjelom aktivnosti i odgovornosti.

Da bismo olakšali rad u prvim danima, kupili smo tkaninu u četiri boje i od nje sam sašila kravate, slične pionirskim. Cijeli naš kamp bio je podijeljen u 4 odreda, svaki odred je birao kravate određene boje. Kravate su potpisane i svako je imao svoju ličnu kravatu.

Odredi su birali komandante (u dogovoru sa učiteljima). Sada su to bili naši prvi pomoćnici u organizaciji događaja.

Svaki tim je izabrao ime, moto i pjesmu. Svi su izdavali odredske novine.

Linije su održavane svakodnevno na početku dana. Komandanti su predali izveštaj, odred je izrekao svoju devizu. Na liniji je djeci objavljen plan za dan.

Na kraju dana održano je i postrojavanje, komandanti su predali raport, jedinice su izgovarale moto i izvele svoju jediničnu pjesmu. Na liniji su sumirani rezultati dana, ohrabreni oni koji su se istakli u događajima i dežurstvima u menzi. Zapaženi su i ukoreni i nesavjesni momci - prekršioci discipline. Tim koji je zauzeo prvo mjesto na takmičenju (sportsko takmičenje, kviz) dobio je žeton. Komandiri su zakačili te žetone na novine svojih odreda. Ova vrsta ohrabrenja uvela je takmičarski duh i povećala aktivnost djece na događajima. Na kraju smjene sumirani su rezultati i određen najaktivniji sastav.

U kantinu se išlo striktno u grupama, uz napjeve koje su se nekoliko puta mijenjale u toku smjene. Imati veze različitih boja za svaki tim olakšalo je brzo ulazak u formaciju. Na raznim takmičenjima, kravate su takođe pomogle da se shvati gde smo „mi“, a gde „stranci“.

Svakom odredu su raspoređeni učitelji vaspitači. Ovo me je spasilo od haosa na poslu. Nastavnici su pomogli svojim učenicima da se pripreme za određene događaje, rezultat je bio sasvim opipljiv, jer U odredu je bilo samo 10 ljudi, momci su svi bili vidljivi. U malom timu lakše je prepoznati umjetnike, sportaše, pjevače ili glumce, a lakše je rasporediti određene zadatke.

Na kraju svakog dana, nakon što su djeca otišla kući, održavali su se sastanci planiranja kako bi se sumirali rezultati dana i skicirali događaji za sljedeći dan.

Ovakav sistem rada omogućio je da smjena kampa bude zanimljiva, sadržajna i bez incidenata. Momci nisu hteli da odu, neki su plakali. Mnogi su prišli da zagrle vaspitače (nastavnike), što je, po mom mišljenju, pokazatelj dobrog rada nastavnika.