Сейчас нет каких-либо весомых оснований предполагать, что военным отменят пенсию — ни в 2019 году, ни в какие-то другие ближайшие годы. Пока не предлагалось ни одного законопроекта, который предусматривал бы столь радикальные изменения. Вся информация по этому вопросу, представленная в различных источниках в сети Интернет, основана только на субъективном мнении отельных экспертов касательно вариантов — но это всего лишь мнения, не подкрепленные никакими законодательными актами.

Могут ли отменить военную пенсию?

Основной причиной, из-за которой периодически возникают разговоры об отмене военных пенсий, является существенная нагрузка по их выплатам на госбюджет. Если под «военными» понимать пенсии военнослужащим, сотрудникам МЧС, УФСИН, службы безопасности, правоохранительных органов (в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), то приблизительная экономия бюджета при замене полноценной военной пенсии на различные предлагаемые единовременные компенсационные выплаты при увольнении могла бы составить от 500 до 700 млрд. рублей в год.

По всей видимости, слухи об отмене военных пенсий появились еще в конце 2016 года. Тогда в интервью на радио «Эхо Москвы» член коллегии Минфина России и директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) при Минфине Владимир Назаров предложил заменить привычную военную пенсию на социальный контракт.

В таком варианте предусматривалось бы, что после окончания службы военному будет выплачиваться большое выходное пособие , позволяющее обеспечить отставному военнослужащему достойную жизнь «на ближайшее время» — в пределах нескольких лет. А дальше ему предлагалось бы пройти переобучение , которое позволит получить гражданскую профессию, трудоустроиться и работать на общих основаниях до достижения «гражданского» пенсионного возраста (который с 2019 года как раз до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин). Но это предложение, озвученное экспертом Минфина Владимиром Назаровым в эфире «Эха Москвы» в октябре 2016 года, пока так и остается предложением .

Однозначно определить, стоит ли нам в будущем ожидать отмену военных пенсий, сейчас невозможно, так как никаких официальных заявлений из министерств и ведомств по этому поводу не поступало. Но обратить внимание на этот момент все же стоит, так как подобные предложения поступают от руководителя НИФИ, который по заказу Минфина занимается подготовкой рекомендаций по бюджетной политике страны и принимает участие в разработке различных бюджетных реформ.

Пенсионная реформа для военнослужащих

В варианте, озвученном в 2016 году экспертом Минфина Владимиром Назаровым, проект реформы военных пенсий мог бы включать в себя следующие мероприятия:

1. «Умеренные» предложения:
   • повышение требуемого (например, с текущих 20 до 25 лет выслуги);
   • внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж воинской службы», которая позволит выйти на пенсию раньше положенного срока в зависимости от полученного воинского звания, специализации и т.д.
2. Более радикальные меры:
   • осуществление единовременной денежной выплаты (выходного пособия) вместо ежемесячной военной пенсии при увольнении с военной службы (то, что в народе как раз и окрестили как «отмену военных пенсий»);
   • внедрение программ переобучения с последующим трудоустройством по новой профессии.

Также предусматривалось, что в случае реализации такого проекта, связанного с отменой военной пенсии, предложенные изменения в любом случае не затронули бы уже действующих пенсионеров — все корректировки были бы направлены на постепенное изменение действующих правил выхода на пенсию для будущих пенсионеров.

Владимир Назаров, эфир «Радио Свобода» от 04.06.2016 г.:

«Тот, кто действительно подорвал свое здоровье на военной службе, должен выйти на , то есть если он уже не может работать, то надо действительно нормально заплатить человеку, который отслужил для своей страны, подорвал здоровье, не может работать, ему нужна достойная пенсия по инвалидности. Но если он продолжает работать, то надо потратить деньги на его переобучение, надо дать ему хорошее выходное пособие, но не пенсию. Он продолжает работать, он — нормальный член общества, при чем тут пенсия?»

Будут ли когда-нибудь реализованы эти предложения и в каком виде в рамках возможной пенсионной реформы для военнослужащих — пока неизвестно. Из обсуждаемых Правительством в 2019 году изменений известно только о планах корректировки стажа для выхода на пенсию военнослужащих (предлагается повышение выслуги с 20 до 25 лет для назначения военных пенсий ).

Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам

Согласно ст. 43 закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. установлено, что в связи с повышением денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2012 года оно учитывается для определения размера пенсии не в полном объеме , а с учетом . На 2012 год такой коэффициент был установлен в размере 0,54 (т.е. при выплате пенсии учитывается только 54% денежного довольствия военнослужащего). И законом предусматривается ежегодное повышение этой величины на 2% до достижения 100%.

Еще в 2014 году депутатами от КПРФ на рассмотрение был внесен проект закона № 631118-6 , предусматривающий отмену коэффициента 0.54 военным пенсионерам . Однако этот законопроект получил отрицательный отзыв от Комитета Госдумы по обороне и был отклонен 22.02.2017 г. в ходе голосования по причине несостоявшегося кворума (проголосовало только 19 депутатов, 431 — в голосовании участие не приняли).

На 2018 год значение понижающего коэффициента согласно п. 2 ст. 1 федерального закона № 365 от 05.12.2017 г. установлено в размере 0,7223 (т.е. 72,23% от денежного довольствия). Стоит отметить, что такой же коэффициент был предусмотрен и 2017 году (то есть в 2018 году его значение не повышали). В 2019 году этот коэффициент повысят с 1 октября — до 73,68%.

Никаких других заметных законопроектов об отмене понижающего коэффициента с тех пор не предлагалось, и больше к обсуждению этого вопроса власти не возвращались. В ближайшее время какое-либо изменение по этому вопросу вряд ли возможно из-за больших дополнительных затрат на их реализацию — это тоже порядка 500 млрд. рублей в год.

В последние месяцы различные неофициальные источники в сети Интернет сообщают о возможности отмены военной пенсии в России в 2019 году . Вероятной причиной распространения такого рода публикаций могло стать выступление в эфире радио «Эхо Москвы» в уже далеком 2016 году директора Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Владимира Назарова . Тогда всевозможные слухи об отмене военных пенсий активно подогревались непопулярными реформами, которые Правительство начало реализовывать в связи с обострившимся в 2014-2016 году экономическим кризисом.

Отвечая на вопросы ведущих «Эха Москвы» в обсуждении на тему «Что же будет с пенсией и с нами?» , член коллегии Минфина тогда предложил ввести вместо военных пенсий единовременное «большое выходное пособие» , которое позволит обеспечить военнослужащего на ближайшее время после увольнения с военной службы (дословно - «чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни» ). Дополнительно было предложено предоставить военному пенсионеру возможность переобучиться и получить профессию, востребованную в текущий момент на рынке труда.

Нет никаких оснований предполагать, что такая экстравагантная инициатива действительно может быть внедрена в ближайшее время. В самом Правительстве по вопросу отмены военной пенсии никаких обсуждений не ведется , и каких-либо законопроектов по этому поводу не вносилось.

Однако обратить внимание на такое предложение, поступившее в 2016 году, все же стоит, так как подведомственный Министерству финансов России институт НИФИ подготавливает рекомендации к законопроектам, связанными с бюджетной политикой страны, а также занимается разработкой методов управления финансами, прогнозированием и планированием исполнения федерального бюджета. А в новом составе Правительства, утвержденном Владимиром Путиным 18 мая 2018 года, должность первого вице-премьера занимает глава Минфина Антон Силуанов.

Отменят ли военную пенсию?

В настоящий момент однозначно сказать, будут ли отменены военные пенсии или нет, невозможно. Ничего, кроме предложения Научно-исследовательского финансового института по этому вопросу из официальных источников озвучено не было, и никаких законодательных проектов на рассмотрение не представлено.

Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам

Сейчас пенсия для военных пенсионеров рассчитывается на основе . Оно в свою очередь состоит из окладов в соответствии с должностью и званием, а также иных дополнительных надбавок за:

• выслугу лет;
• классную квалификацию;
• особые условия службы;
• выполнение задач, связанных с угрозой жизни и здоровью;
• особые достижения в службе и т.д.

С 1 января 2012 года статьей 43 закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. денежное довольствие для расчета пенсии учитывается не в полном объеме , а только в размере 54% (то есть с учетом понижающего коэффициента ). Изначально предполагалось, что эта величина будет ежегодно увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100%.

На 2018 год согласно п. 2 ст. 1 закона № 365-ФЗ от 05.12.2017 г. понижающий коэффициент был установлен в размере 72,23% от размера денежного довольствия (такой же, как и в 2017 году). , когда он увеличится до 73,68%.

Примечательно, что еще в 2014 году депутатами от фракции КПРФ был внесен на рассмотрение законопроект № 631118-6 , которым предлагалась отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам . В течение нескольких лет законопроект подготавливался к рассмотрению, а затем был отклонен в 22 февраля 2017 года в ходе голосования в первом чтении, поскольку, по мнению депутатов, устанавливая понижающий коэффициент с 1 января 2012 года «законодатель предусмотрел надлежащий механизм возмещения», благодаря которому размер военных пенсий все равно существенно увеличился (на 90% начиная с 2011 по 2017 год).

За принятие этого закона в первом чтении в 2017 году проголосовали всего 19 депутатов, остальные 431 вообще не голосовали (отметим, что кворум считается состоявшимся, если в голосовании примут участие не менее 226 депутатов). Таким образом, законопроект был отклонен только по причине не набранного кворума (проголосовало только 4% депутатов).

Никаких новых законопроектов, предусматривающих отмену понижающего коэффициента к военной пенсии, на рассмотрение больше не вносилось . И в ближайшее время такого рода изменения вряд ли возможны, ввиду значительных затрат на их реализацию (порядка 500 млрд руб. дополнительных расходов в год).

Глава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru

Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие - для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».

«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.

Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.

Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.

Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.

«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».

Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.

«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.

Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.

Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.

Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».

«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем "НГ" Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».

«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.

«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.

https://www.сайт/2018-07-26/pensionnaya_reforma_vskore_mozhet_udarit_po_voennym_i_silovikam

«Это способно угрожать стабильности политической системы»

Пенсионная реформа вскоре может ударить по военным и силовикам

Силовики - опора режима. Если правительство начнет сокращать их пенсионное обеспечение, ситуация может стать опасной. С другой стороны, население недовольно: обычные люди выходят на пенсию в 65, а полицейские в 40Kremlin.ru

Пенсионная реформа в России может коснуться не только гражданского населения, но и военных, и сотрудников силовых структур. Об этом говорят сами военнослужащие, не исключают такой возможности и в Госдуме, и в Общественной палате России. По мнению эксперта, изменения пенсионной системы для этих категорий населения — вполне логичный ход власти, но при этом очень опасный. Сами же военные уверены, что любые изменения в пенсионной системе неминуемо приведут к серьезным волнениям среди офицеров, а также негативно отразятся на качестве работы в ведомствах.

«Вопрос может быть поднят в 2019 году»

Во время первого чтения законопроекта о повышении пенсионного возраста депутат от партии «Справедливая Россия» Николай Рыжак поинтересовался у министра труда Максима Топилина, есть ли у правительства планы по повышению возраста выхода на пенсию для военных и изменению сроков выслуги лет. Топилин ответил, что «в данном законопроекте таких предложений не содержится», многозначительно сделав ударение на слове «данном».

В разговоре с журналистом сайт член комитета по безопасности Госдумы, депутат от партии КПРФ Николай Езерский сообщил, что хотя «в настоящем законопроекте вопрос о военных и работниках других спецслужб не стоит», но «по некоторой информации, этот вопрос может быть поднят в 2019 году».

Слухи о том, что минимальный стаж для выхода на пенсию у военных будет увеличен (сейчас он составляет 20 лет. — Прим. Znak) в последнее время стали распространяться и среди самих военнослужащих. Действующий сотрудник одной из силовых структур России рассказал сайт, что помимо увеличения самого стажа, позволяющего уйти на пенсию, может измениться и система ее начисления.

«Среди коллег обсуждается, что после того, как силовик решил уйти на заслуженный отдых, он не будет получать пенсию как раньше, ему будет выдаваться денежное пособие, рассчитанное на два следующих года жизни, чтобы он успел найти себе работу на гражданке. И только по достижении общепринятого возраста выхода на пенсию (65 лет для мужчин и 63 года для женщин, согласно новой пенсионной реформе. — Прим. Znak) силовик начнет ее получать», — говорит силовик. По его мнению, «если правительство начнет применять пенсионную систему для военных, то все офицеры, кто может уйти по старым правилам, сделают это одномоментно».

«Мало кто верит, что какие-то изменения делаются во благо людей, везде видится очередной обман, — рассказывает источник. — Если значительная часть офицеров решит, что хочет получать пенсию по старым, очень комфортным для них правилам, то силовые структуры, откуда они уйдут, не смогут нормально функционировать». Он напоминает, что социальное напряжение среди силовиков очень опасно: у этих людей в руках оружие.

Яромир Романов / сайт

«Сокращение привилегий — хороший, но рискованный ход»

В том, что увеличивать обязательный стаж для выхода на пенсию военных и силовиков нельзя, уверена и полковник в отставке Нина Алексеева, которая проработала в милиции (а затем в полиции) без малого 30 лет. «Сотрудники правоохранительных органов и так работают на износ, они живут на работе. Заставить их работать еще большее количество времени — это значит снизить автоматически качество выполняемой работы. Хотелось бы верить, что власть своих защитников в обиду не даст, потому что в органах уже давно наблюдается недобор квалифицированных и компетентных кадров, а любые изменения пенсионной системы еще больше отобьют желание служить», — пояснила Алексеева.

Доцент Института общественных наук РАНХиГС, политолог Екатерина Шульман уверена, что правительство России в ближайшее время вряд ли решится на какие-либо изменения в пенсионной системе для военных и сотрудников правоохранительных органов. «Очень трудно сказать, насколько вообще осуществимы какие-либо изменения в системе начисления пенсий военным и силовикам, потому что это та самая категория граждан страны, чье недовольство власти вообще не нужно. Реакция на увеличение возраста выхода на пенсию не нравится рядовым гражданам, а если реформа не понравится еще военным и силовикам, то может сложиться такая общественная коалиция, которая вполне себе может угрожать стабильности политической системы», — говорит Шульман.

В то же время политолог считает, что «оставлять все так, как есть, тоже вряд ли разумно». «Если учесть, что какой-нибудь сотрудник ФСБ может выходить на пенсию в 35 лет, а от всего остального населения требуется работать до 63 и 65 лет, власти будет трудно объяснить эти чудовищные, ни с чем не сопоставимые льготы. Сокращение этих привилегий — это хороший ход, но при этом очень рискованный, потому что раздражать их (силовиков) хотелось бы меньше всего», — считает Шульман.

«Военные в России очень терпеливые»

Генерал-майор юстиции, экс-сотрудник Главного управления Генеральной прокуратуры РФ на Северном Кавказе, участник боевых действий в Чечне, член Общественной палаты Всеволод Чернов в разговоре с журналистом сайт не исключил, что пенсионная реформа рано или поздно коснется военных и силовиков, однако отметил, что «вряд ли эти изменения могут быть негативными». «Военных надо не просто уважать, их надо лелеять и полностью обеспечивать, потому что только тогда народ сможет рассчитывать на безопасность. [Военные и силовики] это спецсубъекты, поэтому с ними надо быть осторожными», — говорит Чернов.

При этом генерал-майор отметил, что в том случае, если пенсионная реформа коснется военных, то бунты и волнения вряд ли возможны, потому что «военные в России — люди очень терпеливые».

Уже с первого января 2019 года заработает анонсированная реформа и всех интересует, коснутся ли нововведения пенсий военнослужащим, не ждет ли военных отмена льгот уже в 2019 году и что сулят последние новости тем, кому предстоит оформлять пенсию именно в переходный период.

В 2019 году военнослужащим также стоит ожидать проведения пенсионной реформы, причем грядущие изменения обещают быть достаточно противоречивыми. Особенно актуальной подобная тема становится после опубликования новостей о том, что возраст выхода на отдых будет постепенно увеличиваться и достигнет 65 лет у мужчин (против 60 лет ранее) и 60 лет у женщин (против 55 лет ранее). Так к чему же стоит готовиться людям, которые отдали все свои силы служению родной стране?

Нововведения в законе

Основной нормативно-правовой акт, в рамках которого служащим начисляется военная пенсия, – это Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В ст. 1 говорится, что вместе с офицерами, прапорщиками, мичманами, старшинами и сержантами право получать подобные выплаты имеют пограничники, таможенники, а также другие служащие государственных военизированных формирований.

Однако для того, чтобы претендовать на подобную пенсию, человеку, не имеющему инвалидности или проблем с состоянием здоровья, необходимо обязательно прослужить в соответствующих структурах в течение продолжительного срока – 20 лет или более. Этот период именуется «выслугой лет». Именно с ним связано большинство последних новостей пенсионной реформы военнослужащих, ведь в 2019 году минимальный порог выслуги увеличат с 20 до 25 лет.

Ответственные ведомства

О том, что власти основательно взялись за повышение выслуги лет, заявил первый заместитель Председателя Правительства РФ и министр финансов Антон Силуанов. Несмотря на то, что прежние положения законодательства временно сохранятся, нововведение уже утверждено.

Кому это выгодно

Вероятнее всего, пенсионная реформа военнослужащих, начало реализации которой приурочено к 2019 году, направлена на учет интересов государства и хотя бы частичное уравнивание одних пенсионеров с другими. Если представить, что контрактная служба мужчины начинается в 20 лет, то уже в 40 лет он может стать пенсионером, а при желании – и закончить свою военную карьеру, перебравшись на более спокойную «гражданскую» работу. И все же такое изменение кажется несправедливым по отношению к военнослужащим, которые трудятся для защиты державы, часто живут по ненормированным графикам, совершают многочисленные переезды в соответствии с назначениями и отказываются от комфортной жизни в угоду профессии. Да и сами размеры пенсий сегодня составляют всего около 10 000 рублей для рядовых, ефрейторов, младших сержантов и сержантов (абсолютное большинство состава), и сравнительно не многим больше для офицерского состава.

Кроме того, в 2018 году был установлен мораторий на изменение понижающего коэффициента – показателя, в соответствии с которым производится индексирование социальных выплат отставникам. Другими словами, произошла его «заморозка». Вплоть до 1 января 2019 года это значение оставалось на уровне 4%, причем перерасчет сумм за 2018 год произошел лишь единожды. Так, быть может, значения существенно увеличатся сейчас, когда мораторий подошел к своему концу?..

Будет ли индексация

В этом смысле реформа пенсии военнослужащим обещает быть более позитивной. В соответствии с официальными заявлениями представителей Министерства обороны РФ, в ближайшем будущем отставники смогут надеяться как минимум на 2 этапа повышения социальных выплат

• первый пройдет 1 октября 2019 года;
• второй – 1 октября 2020 года.

Значение понижающего коэффициента останется неизменным – 4% в соответствии актуальными зарплатами действующих военнослужащих. Прогноз роста пенсий для военных в зависимости от звания и занимаемой должности будет в таких пределах:

Для этой цели власти уже выделили из государственного бюджета 22,6 и 41,2 млрд. рублей. Подобными мероприятиями правительство планирует хоть как-то поддержать отставных пенсионеров и смягчить их жизнь в условиях неуклонно растущей инфляции, а, следовательно, и увеличения цен на продукты, коммунальные услуги и пр.

Переходный период

Еще одна хорошая новость – если в 2019 году закон о повышении минимальной выслуги лет все же будет принят, процесс начнется с так называемого «переходного периода» длиной в 5 лет.

В администрации Президента замечают, что ведомствам необходимо провести еще ряд конференций финансово-экономического и социального характера, чтобы внести окончательные правки в статьи 13 («Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет») и 14 («Размеры пенсии») Закона № 4468-I.

Тем не менее, уже сейчас ясно, что многие военные потеряют возможность получать «двойную пенсию», а после накопления необходимого количества стажа будут поставлены перед выбором — получать пенсию либо продолжать работу на занимаемой должности.